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第639章 國(guó)地分稅六四開(kāi)（第2頁(yè)）

所以安排他們每年入京朝集，當(dāng)面溝通，既便于信息交流，也有利于中央權(quán)威提升。

當(dāng)然，也便于對(duì)官員們的考課。

甚至一些得要的地方項(xiàng)目，以及軍地的大額開(kāi)支預(yù)算等，也需要他們當(dāng)面申報(bào)并解釋。

大量官員入京朝集，京城各部院忙的不可開(kāi)交。

就連朱以海現(xiàn)在也是天天召見(jiàn)臣子，每天都得見(jiàn)上幾十上百人，內(nèi)外奏事處的待漏房里，更是每天坐無(wú)虛席。

許多官員甚至只能一批批見(jiàn)，單獨(dú)見(jiàn)的機(jī)會(huì)都很少。

朝集使們要在京城忙到過(guò)完年，甚至到元宵節(jié)以后，才開(kāi)始辭別返衙。

“今年朝集使們主要應(yīng)映的問(wèn)題還是財(cái)政這塊，關(guān)于起運(yùn)留存，以及征稅等問(wèn)題?！?/p>

總理處。

皇帝來(lái)開(kāi)會(huì)，首輔宋之輔稟奏皇帝，再次提到稅務(wù)和預(yù)算這塊。

“今年我們開(kāi)始實(shí)行冬估，和春秋拔的辦法，十一二月進(jìn)行財(cái)政開(kāi)支估算，擬定次年開(kāi)支后，分春秋兩季拔款，以進(jìn)行調(diào)劑。

我們地方上的稅賦，其中地丁這塊，按冬估數(shù)，地方征收后，先留存好地方所需開(kāi)支，其余的全部起運(yùn)，若實(shí)際用所不足，再進(jìn)行春秋拔補(bǔ)充調(diào)劑，但現(xiàn)在地方官員們普遍反映，冬估預(yù)算過(guò)低，起運(yùn)時(shí)過(guò)多，留存過(guò)少，地方用度不足，困手困腳，甚至造成地方官吏俸祿拖欠等問(wèn)題。

一些額外的項(xiàng)目，如水利、救災(zāi)、修堤、修城等也是無(wú)錢(qián)可用。

希望能夠增加冬估預(yù)算，加大留存比例，否則就算朝廷春秋拔，可上下調(diào)拔也非常麻煩?！?/p>

朱以海很清楚財(cái)政的重要性，之前已經(jīng)在一點(diǎn)點(diǎn)的修改調(diào)整，如今有冬估、春秋調(diào)拔制度，但明顯還是不足。

這倒不奇怪，任何制度總不是那么一來(lái)就完美的。

“朕最近召見(jiàn)督撫等官員時(shí)，也常聽(tīng)他們說(shuō)起這事，朕也細(xì)思量許久，覺(jué)得問(wèn)題關(guān)鍵其實(shí)還是在于起運(yùn)和留存的比例問(wèn)題。

現(xiàn)如今的地丁起運(yùn)、留存比例，大約是有七三，另外厘金、工商稅、關(guān)稅、鹽茶煙酒專賣(mài)稅、礦產(chǎn)稅等，現(xiàn)在都還是全部上繳國(guó)庫(kù)，而戰(zhàn)后百?gòu)U待興，用錢(qián)處也多，地方上也確實(shí)是巧婦難為無(wú)米之炊?！?/p>

以前大明制度的基本稅很低，又沒(méi)什么工商稅，所以朝廷就算起運(yùn)liusi開(kāi)，朝廷起運(yùn)六，地方留存四，但結(jié)果還是朝廷不夠用，地方也不夠用，結(jié)果地方上的應(yīng)對(duì)辦法就是層層附加、火耗，朝廷則不斷加征，如三餉等。

百姓負(fù)擔(dān)于是不斷增加，最后便是上下都亂了套。

明面征得一百萬(wàn)兩，實(shí)際百姓可能掏了五百萬(wàn)，還欠了衙門(mén)賬上幾百萬(wàn)。

現(xiàn)在整頓吏治，調(diào)整稅率稅種等后，情況倒是好轉(zhuǎn)了許多，但地方?jīng)]有財(cái)政，用一分錢(qián)都要從上面申請(qǐng)調(diào)拔，不免還是造成了極大的問(wèn)題。

“地方上的財(cái)政開(kāi)支不小，我們之前做冬估，也就是把常項(xiàng)開(kāi)支做了，諸如地方官吏俸祿工食銀，辦公費(fèi)用等，其它非常項(xiàng)的沒(méi)有算也沒(méi)有留，不管是救災(zāi)還是水利，還是其它突發(fā)事項(xiàng)，額外超支，都沒(méi)有預(yù)留，只能靠春秋拔調(diào)劑，但不夠靈活也不夠及時(shí)，地方一直沒(méi)錢(qián)，現(xiàn)在吏治清明，監(jiān)督的嚴(yán)，還不敢亂向百姓伸手，但早晚還是會(huì)出事的?！敝煲院：苤卑椎恼f(shuō)道。

“朕看來(lái)，地方上還是得有一些財(cái)政，不能盡歸中央，否則是做不了半點(diǎn)事情，也必然要害民的。

雖說(shuō)大財(cái)政，中央統(tǒng)一調(diào)度有好處，也方便辦大事，更能加強(qiáng)中央權(quán)威，但限制的太死，反而出問(wèn)題。