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第162章 天子如不負我，我也不負天子（第2頁）

當然，也不能是真的愣頭青，不知進退。

而且還有一個崇平帝身為帝王，心底最深處也不愿承認的地方，愈是剛直不阿，得罪的人就愈多，就只能依賴圣眷。

來日，再觀此子心志，若心志嬗變，圣眷一去，群起而攻，自可從容收拾，不會給繼任子孫留下后患。

崇平帝思忖片刻，看向賈珩，說道：“東城之匪患，你打算以何策制之？”

賈珩沉吟道：“臣以為，當對癥下藥，東城之亂，系因近年以來，山東、河南、陜西三省百姓入神京討生活所致，很多人來源不明，戶籍管理混亂，只能仰幫派鼻息而活，遂致治安惡化，臣以為首要先肅清幫派，再行保甲之策，登載戶籍，俟募品行端正之青壯，嚴明綱紀，巡警治安，如得軍卒菁英，也能為來日陛下整軍經(jīng)武，另練新軍做準備?！?/p>

最好的社會政策，就是最好的刑事政策。

東城為何漸成神京城癩瘡，無非是近年災害頻仍，百姓多入神京城討生活，而朝廷的撫恤救濟、民生保障等配套制度供給不足。

底層百姓，拉幫結(jié)派，治安漸漸惡化。

而有活力的社會組織的出現(xiàn)，迅速填充了社區(qū)基層的權(quán)力真空。

當然，基層治理的失靈，一來是沒錢，只能放任自流，二來是治理效能低下，治理成本高昂。

這個治理成本，不僅是錢糧，還有人才，高素質(zhì)的人才，都不愿沉淪下吏，因為一輩子都可能被焊那了。

基層無法吸引人才，只能挑挑揀揀，將治安、衛(wèi)生、稅收托付給鄉(xiāng)賢。

現(xiàn)在就是想辦法恢復基層治理，掃黑除惡。

“可是要編練新軍？”崇平帝目光一亮，卻是想起賈珩先前曾言的編練新軍。

不得不說，當日一句“天子之軍”，在崇平帝心中留下的印象太過深刻。

誰也無法拒絕一支完全效忠自己的軍隊。

賈珩拱手說道：“圣上，此非國家正式軍制，不耗戶部錢糧，也暫不需兵部供以軍械，而是預備役，如來日圣上欲建新軍，臣當為圣上擇其菁英籌建?！?/p>

東城有不少入神京討生活的外地老百姓，對幫派勢力肯定是深惡痛絕的，這就是民心所向，只要他以官方名義接管這一塊兒，建立一支作風優(yōu)良，紀律嚴明的治安內(nèi)衛(wèi)部隊，就能迅速聚攏人心。

“以何名目籌建？如是另籌新軍，此事恐怕會引來莫大非議?！背缙降勖嫔?，略有幾分動心，但覺得可能幾位大學士那里可能不會太同意。

因為這無疑是另起爐灶，這種風波不亞于政潮。

崇平帝沉吟片刻，說道：“如今五城兵馬司已有治安緝捕職能，與京兆府尹也常有沖突，再設(shè)一衙司，未免有疊床架屋之嫌。你如今提點五城兵馬司，當思治安靖綏之策?！?/p>

賈珩想了想，終究是把“城管”二字壓了下去，說道：“府司爭執(zhí)，在于職責不清，審判與偵察之責，原是一分為二，五城兵馬司司緝捕偵察，京兆法司掌鞠讞定罪。臣之后，會在東城暫設(shè)巡警司，以為試驗，里坊內(nèi)，各設(shè)巡警所，派駐青壯兵丁駐守，巡察街面，警視寇事，登記戶籍，暫且掛靠在五城兵馬司下。”

崇平帝聞言，默然片刻，喃喃道：“巡警司？巡查警視，倒是淺白、貼切，只是你要改五城兵馬司之制？”

賈珩面色微頓，拱手道：“圣上圣明，如今的五城兵馬司，既要巡捕盜賊，又要梳理街道，還要防火、收稅……臣以為職責十分混亂，當分司而制，可在五城兵馬司下，設(shè)治安司，禁火司，巡警司，稅務(wù)司……”

可以說五城兵馬司這個衙門，原本是五個分司，自隆治二年后，始五司合一，設(shè)五城兵馬司，設(shè)指揮使一人，指揮同知一人，其余五司各設(shè)指揮。