“陛下說(shuō)朝廷開支,要量入為出,臣以為這點(diǎn)說(shuō)的很好?!眲⒆谥苌碇笞隙放E?,舉著玉笏板向皇帝直言,“但哪些開支是必須的,哪些又是不必須的?”
“陛下起兵以來(lái),推行諸多仁政新政,
都是很好的。諸如取消軍戶匠戶,取消賤籍,罷撤天下衛(wèi)所,更定宗藩奉養(yǎng)制度,都為朝廷減少了許多開支,甚至陛下勤儉節(jié)約,
不喜奢侈,到如今后宮不過(guò)十三人,
內(nèi)侍宮女總不過(guò)數(shù)百。
相比起崇禎末年宮女九千、太監(jiān)雜役十萬(wàn),
陛下勤儉之心確實(shí)為天下表率?!?/p>
劉宗周比較公道,做的對(duì)的也不吝惜贊賞,該是什么是什么,但不對(duì)的他也堅(jiān)決反對(duì),“養(yǎng)兵供軍護(hù)國(guó)守疆,乃是必須,但以如今情況,擴(kuò)編太過(guò)迅猛,軍隊(duì)開支過(guò)高,朝廷無(wú)力供給。
江南一名長(zhǎng)工,一年所得不過(guò)三兩銀子。而現(xiàn)在軍中的戰(zhàn)兵,最低一月餉三兩九,最高四兩五,其余賞賜、撫恤等也極高,
雖厚餉重賞激勵(lì)將士,但朝廷無(wú)力負(fù)擔(dān)?!?/p>
“另外各軍還專門配輔營(yíng)夫勇,
一夫每月至少三兩,每一百戰(zhàn)兵要配三十六夫勇,這部份開支也是巨大,”
“臣以為,輔營(yíng)皆可裁撤,戰(zhàn)時(shí)就地征召壯丁協(xié)助即可?!?/p>
“戰(zhàn)兵的餉銀,可適當(dāng)降低,上等日薪一錢,月三兩,中等日薪水九分,月餉二兩七,下等日薪八分,月餉二兩四,此外,既發(fā)厚餉,便當(dāng)取消月糧,出征在外,可適當(dāng)補(bǔ)發(fā)行糧。”
“更不需要厚餉雇傭西洋教官和傭兵。”
“軍官也可適當(dāng)?shù)募淤?,但親兵名糧不應(yīng)當(dāng)給,
公使銀也不應(yīng)當(dāng)別給。一名營(yíng)官,
不過(guò)管五百兵,結(jié)果月餉五十兩,
相當(dāng)于每兵增加了一錢軍費(fèi),公使銀又一百五十兩,再加三錢,其又有十名親兵名糧,再增十個(gè)士兵軍餉,太過(guò)矣!”
朱以海坐在那里,聽劉宗周細(xì)細(xì)說(shuō)完,沒急著反駁。
劉宗周是天下有名的腐儒,不過(guò)朱以海不認(rèn)為他是個(gè)真書呆子,他只是一個(gè)xiong懷道義能堅(jiān)持的人,在當(dāng)今這種時(shí)候,既需要干吏能才,也需要這種能夠堅(jiān)決道義,堅(jiān)持方向的旗手。
他說(shuō)的這套,是理想主義。
朱以海新政,確實(shí)裁減了許多開支,宗藩、衛(wèi)所、宮廷,這三大項(xiàng)里已經(jīng)減了許多開支了。
如原來(lái)朝廷幾十萬(wàn)宗室,分封而不錫土、列爵而不臨民、食祿而不治事,且不可參與士農(nóng)工商四民之業(yè)。宗室有優(yōu)越的政治經(jīng)濟(jì)地位,廣娶妻妾,宗室人口大量增加,他們廣占田產(chǎn)、兼并土地,巨大的宗祿開支耗費(fèi)大量國(guó)家財(cái)富。
萬(wàn)歷年間,天下歲供京師漕糧四百萬(wàn)石,而諸府祿米凡八百五十三萬(wàn)石。以山西舉例,留存一百五十二萬(wàn)石,而宗祿就要三百一十二萬(wàn)石。以河南舉例,存留八十四萬(wàn)三千石,而宗祿就一百九十二萬(wàn)石。
二省留存之糧,借令全輸,不足供祿米之半。
而明末時(shí)天下各地衛(wèi)所軍戶,早已糜爛不堪戰(zhàn),可各地衛(wèi)所卻還有一大部份需要拿月糧的守城兵,屯田的軍戶根本供應(yīng)不了,還得州縣補(bǔ)貼,養(yǎng)了百萬(wàn)兵,結(jié)果不能戰(zhàn),卻還得往里貼大量的糧食,他們還占據(jù)了大量的屯田耕地,不但沒能給朝廷繳稅納賦,反而是個(gè)無(wú)底洞。
僅宗室和衛(wèi)所供軍,這兩項(xiàng),就壓的明末朝廷的財(cái)政不堪重負(fù),透不過(guò)氣來(lái)。