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第664章 攘外必先安內(nèi)（第1頁）

總理處。

皇帝朱以海一邊喝著姜桂茶，一邊翻看著一份報告。

突染風(fēng)寒，皇帝腦袋昏沉，還總是流清涕，怕冷。御醫(yī)勸皇帝多休息，可二月倒春寒里，各項事務(wù)依然繁重。

姜桂茶里的錫蘭肉桂加上廣西老姜，配上祁門紅茶，倒是讓他稍舒服了些，連鼻子似乎都通暢了不少。

“去年的冬估預(yù)算，做的還是不夠嚴(yán)謹(jǐn)，太過于保守了?！?/p>

朱以海手捂著暖暖的茶杯，一邊抬頭對阮大鋮說道，阮大鋮是內(nèi)閣排名最后東閣大學(xué)士，不過他之前是戶部尚書，所以現(xiàn)在內(nèi)閣里，也是分票戶部事務(wù)。

這屆內(nèi)閣暫且只有兩位殿閣大學(xué)士授予了總理大臣的頭銜，就是首輔文安之和次輔王之仁。

今天阮大鋮來總理處，其實(shí)是奉召而來，并不是在此當(dāng)值，新任的戶部尚書馬士英也被召來。

總理處，新一屆的總理大臣、協(xié)理大臣也都到齊了。

除內(nèi)閣兩位總理大臣外，還有新任左都御史徐石麒，吏部尚書萬元吉，左諫議大夫王永祚也加總理大臣。

新任京營總督王相、內(nèi)閣協(xié)辦大學(xué)士張名振、堵胤錫，通政使沉文忠、兵部尚書沉猶龍為協(xié)理大臣。

總共十人。

其余的總理處侍讀學(xué)士、侍講學(xué)士則是從中書科中書舍人、內(nèi)閣中書舍人、翰林院、詹事府、六部主事、員外郎等抽調(diào)兼職，奉旨承直。

分成四班，每班八人，日夜輪流當(dāng)值，兩天一輪。

總理處這十位大臣也都是兼職，每天早朝后，先要來總理處面圣，當(dāng)面稟奏幾件要事，而皇帝也會將前一日處置的一些軍機(jī)大事，交由總理大臣閣看似旨。

若有需要大臣參謀商議之事，也會召集總理大臣會議，或針對事情只召見一二位。

如無特別事情，則總理處只留兩位大理輪班當(dāng)值，一位總理大臣一位協(xié)理大臣，晚上則不當(dāng)值，由侍讀學(xué)士侍講學(xué)士當(dāng)值。

總理處畢竟不能提前拆閱重要軍機(jī)奏報，也不須要他們商議票擬建議，只是在總理處承旨辦事而已，有時備皇帝顧問。

今天皇帝把十位總理處的大臣都叫來了，召開總理處會議，也還是針對預(yù)算問題。

去年皇帝搞分稅。

把地丁的六成留給地方，其它好幾樣稅收也都六成給地方，僅四成上繳中央。

給地方增加了留存后，地方上財政充裕不少，辦起事來當(dāng)然也會更便利，不過如何用好這錢也不簡單。

除了地方官員俸祿、辦公開支等這些固定開支預(yù)算外，還有太多不是固定的開支，諸如興修道路、城墻、水利、救災(zāi)等等，既不能不給半點(diǎn)預(yù)留，也不能提前預(yù)留太多，如何把握這個度比較難。

地方上的冬估預(yù)算也需要中央戶部審批，還得通過內(nèi)閣和皇帝。

而中央也還得有自己的預(yù)算，除了常規(guī)的百官俸祿、養(yǎng)兵、驛站、辦學(xué)等開支外，還有河道、水利、城防、邊鎮(zhèn)、團(tuán)練等，又有戰(zhàn)爭開支，甚至還有宮廷開支。

今年要打大仗，還要修黃河，所以開支很大，預(yù)算做的多，可還是不能讓朱以海滿意，太過于扣扣索索，預(yù)算做的死，那么實(shí)行起來就會限制很多。

“錢不夠，朕可以從內(nèi)帑中拔一些，也可以從內(nèi)帑中借一些給戶部，甚至還可以發(fā)行債券，而不是做預(yù)算打折扣?！?/p>