一、中央巡視組收到的神秘舉報信
2014年7月28日,哈爾濱的夏天異常悶熱。中央第八巡視組進(jìn)駐黑龍江省,在哈爾濱設(shè)立了專門的舉報接待點。巡視組剛到不久,一位名叫張國的中年男子就帶著幾個神情憔悴的工人來到了接待點,他們手中拿著一疊厚厚的材料,神色緊張而又充滿期待。
"同志,我們要舉報哈爾濱市發(fā)改委副主任張明杰,她在原種繁殖場改制過程中貪污受賄,我們566個家庭都被她害慘了!"張國顫抖著聲音說道。巡視組工作人員注意到,這疊舉報材料上密密麻麻地按滿了紅手印,足有上百個。
巡視組立即意識到這可能是一起重大案件,迅速安排專人與張國等人進(jìn)行了詳細(xì)談話。隨著談話的深入,工作人員的表情越來越嚴(yán)肅——這起案件涉及金額巨大,手段極其惡劣,受害者眾多,而且舉報人提供的證據(jù)相當(dāng)充分。
幾天后,巡視組收到了更多來自哈爾濱市原種繁殖場工人的舉報材料,這些材料中詳細(xì)描述了張明杰在改制過程中的種種違法行為,包括低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、侵吞職工安置費、偽造合同等。更令人震驚的是,舉報材料中還提到,因為張明杰的貪腐行為,導(dǎo)致多名工人在嚴(yán)寒中被斷水?dāng)嚯?,甚至有人因此自殺?/p>
巡視組立即將這些舉報材料進(jìn)行了整理分析,并迅速啟動了對張明杰的初步調(diào)查。2014年9月,中央巡視組離開黑龍江前夕,將這一重要線索移交給了黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委,要求徹查此案。
二、國企改制背后的權(quán)力游戲
2。1青云直上的女官員
張明杰,1956年4月出生于遼寧鐵嶺的一個普通家庭,家中兄弟姐妹六人,生活并不寬裕。16歲時,她就開始步入社會謀生,1980年,24歲的張明杰迎來了人生的轉(zhuǎn)折點,進(jìn)入哈爾濱輕工干部學(xué)校成為一名科員。
然而,由于學(xué)歷等原因,張明杰的工作能力并不出色,仕途之路并沒有什么進(jìn)展。直到1992年,36歲的張明杰調(diào)任哈爾濱市建委信訪處,她靠著拼命三娘的作風(fēng)終于殺出了血路,僅用3年時間便從科員升任至副處長。
2000年,張明杰與丈夫離婚,將女兒曲婉婷送往加拿大留學(xué)。同年,商人魏奇在哈爾濱道里區(qū)開發(fā)一棟大廈時遭遇群體上訪,多次協(xié)調(diào)未果。張明杰接手處理該信訪事件后迅速化解矛盾,兩人由此建立密切關(guān)系。
2003年,張明杰迎來了仕途的重大飛躍,她被任命為哈爾濱道里區(qū)副區(qū)長,兼任改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長,主管征地拆遷和國企改制等重要工作。隨著權(quán)力的增大,張明杰的欲望也開始膨脹。她認(rèn)為丈夫沒有本事對自己的仕途沒有幫助,甚至工作一年連一輛車都買不起。
2。2國企改制中的"暗箱操作"
2007年左右,張明杰開始主持領(lǐng)導(dǎo)哈爾濱市原種場的改制工作。這本是一項旨在推動企業(yè)發(fā)展、保障職工權(quán)益的重要任務(wù),然而,張明杰卻將其視為謀取私利的絕佳機(jī)會。
哈爾濱市原種繁殖場是一家有著53年歷史的老國企,占地面積154萬平方米,主要負(fù)責(zé)農(nóng)作物種子的培育和推廣,為保障中國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。然而,在張明杰眼中,這座老國企卻成了一塊肥肉。
2008年,原國企哈爾濱市原種繁殖場進(jìn)行改制,張明杰作為改制領(lǐng)導(dǎo)小組組長與商人魏奇、王紹玉共謀,在只賣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓合同中悄悄加入價值23億的繁殖場土地使用權(quán)條款,以6160萬元的超低價賤賣給魏奇控制的東江公司,騙職工簽字后直接抽走合同原件。
在《哈爾濱市原種繁殖場產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》討論稿中,張明杰等人擅自加入有關(guān)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的內(nèi)容,隨后,張明杰利用自己的職務(wù)之便,以各種理由蒙蔽原種場及其上級主管單位有關(guān)人員,使他們在這份被篡改的合同上簽字。
通過這一卑劣手段,張明杰成功將土地價值超2。3億的哈爾濱原種繁殖場,以僅僅6160萬的價格,賤賣給了注冊資本僅50萬的私企東江科技。這場看似合法的交易背后,實則是一場精心策劃的利益輸送,國家資產(chǎn)在這場交易中遭受了巨大損失。
更令人氣憤的是,張明杰還將原種繁殖場的凈資產(chǎn)評估為負(fù)值,一份堪稱魔幻的評估報告橫空出世:原種場凈資產(chǎn)為負(fù)267萬元。在改制會議上,張明杰指著原種場場長周治明的鼻子說,"你不簽字可以,那我馬上開除你"。
2。3精心設(shè)計的利益鏈條
在這場罪惡的交易中,張明杰與魏奇的關(guān)系不僅僅是簡單的官商勾結(jié)。后來調(diào)查發(fā)現(xiàn),魏奇的先發(fā)置地公司是在原種場改制完成后,為運作原種場地塊開發(fā)而成立的。而張明杰的親哥哥張明喆,竟然在魏奇的公司中擔(dān)任副總經(jīng)理。
這層親屬關(guān)系的存在,使得這場利益輸送變得更加隱蔽和復(fù)雜。張明喆是在退休那一年,魏奇特別有眼力價兒的成立了一個公司叫先發(fā)置業(yè),這個先發(fā)置業(yè)又正好缺一副總經(jīng)理,正好又特別巧,讓張明喆趕上了去哪發(fā)揮余熱。自此魏奇就結(jié)識了張明杰,并從張明杰手里得到了不少的房產(chǎn)開發(fā)項目。
2010年,張明杰與魏奇合謀,虛構(gòu)原種場土地已轉(zhuǎn)讓的假象,騙取國家補(bǔ)償款3。5億。魏奇將其中2。21億用于房產(chǎn)開發(fā)爛尾樓怡景森林城。2011年張明杰以借款名義向東江公司索要500萬元。
2012年7月,王紹玉代表張明杰與魏奇簽訂《合作協(xié)議》,約定利益均分。協(xié)議中約定雙方對以原種場土地參與的建設(shè)項目各持50%的股份及項目利益。他們共同控制的先發(fā)置業(yè)資產(chǎn),包括賬面資金、門市房、汽車等,共計折合元,張明杰、王紹玉實際共同占有上述資產(chǎn)的50%,共計折合。5元。
三、下崗工人的血淚寒冬
3。1被凍結(jié)的安置費
原種繁殖場改制后,566名工人多為工齡超20年的老職工,改制后瞬間失業(yè)。更狠的是張明杰又偽造了職工安置協(xié)議,將本應(yīng)發(fā)放給566名職工的1146。72萬的安置款一并轉(zhuǎn)入魏奇的賬戶,導(dǎo)致566名職工失去醫(yī)保養(yǎng)老金。
張明杰違規(guī)將6160萬元職工安置款轉(zhuǎn)入東江公司控制的賬戶,導(dǎo)致566名下崗工人應(yīng)得的1146萬余元安置費至今未歸還。這筆錢對于下崗工人來說,是他們重新開始生活的希望,是他們維持生計的救命錢,然而,卻被張明杰無情地奪走。