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第26章 【漢紀(jì)十八】（第1頁(yè)）

[時(shí)間范圍]起于庚申年（公元前61年），止于壬戌年（公元前59年），一共三年。

漢宣帝中宗孝宣皇帝神爵元年（庚申年，公元前61年）

春季，正月，宣帝第一次出行到甘泉宮，在泰畤舉行祭天典禮。三月，又出行到河?xùn)|郡，祭祀后土神。宣帝比較注重恢復(fù)漢武帝時(shí)期的做法，謹(jǐn)慎地舉行齋戒祭祀的禮儀，并因?yàn)榉绞康慕ㄗh增加了供奉的神祠數(shù)量；他聽(tīng)說(shuō)益州有金馬神和碧雞神，可以通過(guò)設(shè)壇祭祀的方式請(qǐng)到，于是派遣諫大夫、蜀郡人王褒帶著符節(jié)前往尋求。

當(dāng)初，宣帝聽(tīng)說(shuō)王褒才華出眾，便召見(jiàn)他，讓他作一篇《圣主得賢臣頌》。文中寫(xiě)道：“賢才，是國(guó)家的利器。任用賢才，則舉措得當(dāng)而功效廣被；如同使用鋒利的工具，則用力少而成效大。所以，工匠使用鈍器，必定勞筋苦骨，整日辛勞；而等到能工巧匠鑄造出干將寶劍，讓離婁那樣的視力來(lái)校準(zhǔn)墨線，讓公輸班那樣的巧匠來(lái)?yè)]斧削木，即使是建造五層的高臺(tái)、百丈的樓宇也不會(huì)混亂，這是因?yàn)楣ぞ吆凸そ撑浜系卯?dāng)。普通人駕馭劣馬，會(huì)勒傷馬嘴、累壞馬鞭也難以前進(jìn)；而等到駕馭嚙膝、乘旦那樣的良馬，由王良這樣的高手執(zhí)韁，韓哀這樣的神御駕車(chē)，便能馳騁天下，萬(wàn)里行程片刻即至，多么遼遠(yuǎn)啊？這是因?yàn)槿笋R配合默契。所以，身穿細(xì)葛布衣感到?jīng)鏊娜?，不?huì)苦于酷暑的悶熱；穿著貂皮狐裘感到溫暖的人，不會(huì)擔(dān)憂嚴(yán)寒的凄冷。為什么呢？因?yàn)榫邆淞讼鄳?yīng)的條件就容易做好防備。賢人君子，也正是圣明君主用來(lái)治理天下的‘利器’。從前周公為了接待賢士，一飯三吐哺、一沐三握發(fā)，所以能成就監(jiān)獄空虛的盛世太平；齊桓公在庭中點(diǎn)燃火炬延攬人才，所以能成就九合諸侯的霸主功業(yè)。由此看來(lái)，君主勤于求賢，就能在得到賢才后安逸治國(guó)。臣子也是如此。從前賢才未遇明主時(shí)，出謀劃策，君主不采納；陳述忠心，君主不信任；做官不能施展抱負(fù)，被貶斥驅(qū)逐也并非其過(guò)錯(cuò)。因此，伊尹在廚房操勞，姜太公在屠場(chǎng)困頓，百里奚自賣(mài)為奴，寧戚喂牛度日，都是因?yàn)樵庥鲞@種困境。等到他們遇到明君圣主，謀劃合乎君主心意，諫言立刻被聽(tīng)取，進(jìn)退都能表達(dá)忠心，任職得以施展才能，得到封爵賞賜、光宗耀祖。所以世上必定先有圣智的君主，然后才會(huì)有賢明的臣子。猶如猛虎長(zhǎng)嘯而寒風(fēng)凜冽，神龍騰飛而云氣聚集；蟋蟀等待秋天才鳴叫，蜉蝣在陰涼處才出現(xiàn)?！兑捉?jīng)》說(shuō)：‘飛龍?jiān)谔欤诔霈F(xiàn)大人物。’《詩(shī)經(jīng)》說(shuō)：‘多么賢良的眾多人才，生在這個(gè)王國(guó)里?！蕴煜绿健⒕魇ッ?，英才俊杰自會(huì)到來(lái)。君臣在朝堂上英明睿智，和睦相處，聚精會(huì)神，相互配合更加彰顯成效，即使讓伯牙彈奏名琴遞鐘，讓逢蒙這樣的神射手拉開(kāi)烏號(hào)強(qiáng)弓，也不足以比喻這種和諧融洽。因此圣主必須依靠賢臣來(lái)弘揚(yáng)功業(yè)，俊才也要等待明主來(lái)彰顯德行。君臣上下志同道合，歡欣交融，千載一遇，心意相通，就如同鴻毛遇到順風(fēng)，巨魚(yú)縱入大海。君臣如此得意同心，還有什么禁令不能制止？什么政令不能推行？功業(yè)遠(yuǎn)播四方，恩澤橫貫無(wú)窮。所以圣明的君主不必事事窺探就能明察秋毫，不必傾耳細(xì)聽(tīng)就能耳聰目明，太平的責(zé)任得以承擔(dān)，悠閑的愿望得以實(shí)現(xiàn)，吉祥的征兆自然降臨，壽命長(zhǎng)久無(wú)疆，何必像彭祖那樣俯仰屈伸導(dǎo)引養(yǎng)生，像王子喬、赤松子那樣噓吸吐納，超凡脫俗、離世隱居呢！”當(dāng)時(shí)宣帝比較喜好神仙方術(shù)，所以王褒在文中特別提及這一點(diǎn)。

京兆尹張敞也上書(shū)勸諫說(shuō)：“希望圣明的君主時(shí)常忘記車(chē)馬游獵的愛(ài)好，疏遠(yuǎn)方士的虛妄之言，潛心鉆研帝王治國(guó)之術(shù)，這樣太平盛世差不多就可以興起了。”宣帝因此將尚方署中等待詔命的方士全部罷免。當(dāng)初，趙廣漢死后，繼任的京兆尹都不稱(chēng)職，只有張敞能繼承他的政績(jī)；雖然張敞的策略和耳目不如趙廣漢，但他用儒家經(jīng)術(shù)和文雅風(fēng)度來(lái)彌補(bǔ)，治理得也相當(dāng)不錯(cuò)。

宣帝比較注重修飾（宮室、車(chē)馬、服飾等），其規(guī)模超過(guò)了漢昭帝時(shí)期；外戚許、史、王氏家族地位尊貴，深受寵幸。諫大夫王吉上書(shū)說(shuō)：“陛下天賦圣明，統(tǒng)領(lǐng)天下，一心思考治國(guó)之道，將要開(kāi)創(chuàng)太平盛世。每次詔書(shū)頒布，百姓都?xì)g欣鼓舞，如同重獲新生。臣俯伏思量，這可以說(shuō)是至深的恩德，但還未能抓住治國(guó)的根本。想要?jiǎng)?lì)精圖治的君主并非每代都能出現(xiàn)，公卿大臣有幸遇到這樣的時(shí)代，進(jìn)言被聽(tīng)取，勸諫被采納，然而至今未能制定出確保萬(wàn)世太平的長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，將圣明的君主推舉到夏、商、周三代那樣的盛世高度。他們所關(guān)注的只是按時(shí)上報(bào)文書(shū)、處理案件、審理訴訟等事務(wù)罷了，這些并非太平盛世的根基。臣聽(tīng)說(shuō)，百姓雖然柔弱卻不可戰(zhàn)勝，看似愚昧卻不可欺騙。圣主獨(dú)自在深宮中的言行，做對(duì)了天下人都會(huì)稱(chēng)頌，做錯(cuò)了天下人都會(huì)議論。所以應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇身邊的近臣，審慎挑選派遣的官員。身邊的近臣是用來(lái)匡正君主行為的，派遣的官員是用來(lái)宣揚(yáng)君主德政的，這才是治國(guó)的根本?？鬃诱f(shuō)：‘安定君位、治理百姓，沒(méi)有比禮制更好的了?！@不是空話。君王在尚未制定新禮時(shí)，可以引用古代圣王禮制中適合當(dāng)今的部分來(lái)使用。臣希望陛下能順應(yīng)天意，開(kāi)創(chuàng)大業(yè)，與公卿大臣以及儒生們一起，研究傳承古代的禮制，彰明王者的制度，引導(dǎo)當(dāng)世百姓共同進(jìn)入仁德長(zhǎng)壽的境界，那么社會(huì)風(fēng)氣怎能不如周成王、康王時(shí)代？陛下壽命怎能不如殷高宗（武?。〕妓较掠^察當(dāng)今世上有悖于正道的社會(huì)風(fēng)氣，謹(jǐn)分條陳述上奏，請(qǐng)陛下斟酌裁定?！蓖跫J(rèn)為：“世俗嫁娶聘禮和陪送沒(méi)有節(jié)制，窮人負(fù)擔(dān)不起，就不愿生養(yǎng)子女。另外，漢朝列侯娶公主為妻，諸侯國(guó)的人娶諸侯王之女（翁主），導(dǎo)致男子侍奉女子，丈夫屈從于妻子，顛倒了陰陽(yáng)的位置，所以多有因女人引發(fā)的禍亂。古時(shí)候衣服車(chē)馬，貴賤等級(jí)分明；如今上下僭越，人人自行其是，因此貪圖財(cái)利，不懼死亡。周朝之所以能達(dá)到刑罰擱置不用的太平盛世，是因?yàn)槟茉谛皭荷性诿妊繝顟B(tài)時(shí)就予以禁止?！彼终f(shuō)：“舜、湯不任用三公、九卿的世襲子弟而選拔皋陶、伊尹，不仁的人自然遠(yuǎn)離。如今讓庸俗的官吏得以保任子弟為官，這些人大多驕橫傲慢，不通古今，對(duì)百姓毫無(wú)益處。應(yīng)該公開(kāi)選拔，尋求賢才，廢除‘任子令’（官僚子弟保任為官的制度）；對(duì)外戚和故舊，可以厚賜財(cái)物，不宜讓他們占據(jù)官位。廢除角抵游戲，削減樂(lè)府開(kāi)支，節(jié)省尚方署的用度，向天下昭示節(jié)儉。古時(shí)候工匠不制造華美的雕刻，商人不販賣(mài)奢侈的物品，并非工匠、商人特別賢德，而是政令教化使他們那樣的。”宣帝認(rèn)為他的話迂闊不切實(shí)際，不太重視。王吉于是稱(chēng)病辭職回鄉(xiāng)了。

義渠安國(guó)到達(dá)羌人地區(qū)，召集先零羌各部首領(lǐng)三十多人，將其中最為桀驁狡猾的全都斬首；又放縱軍隊(duì)襲擊他們的族人，斬首一千多人。于是歸降的羌人以及歸義羌侯楊玉等人都十分怨恨憤怒，失去了信任和歸向，便劫持裹挾其他弱小部落，背叛漢朝，侵犯邊塞，攻打城鎮(zhèn)，殺害官吏。義渠安國(guó)以騎都尉身份率領(lǐng)三千騎兵駐扎防備羌人；到達(dá)浩亹（今青海大通河一帶）時(shí)，遭到羌人襲擊，損失了大量車(chē)輛、輜重和兵器。義渠安國(guó)率軍撤退，到達(dá)令居（今甘肅永登西北），將情況上奏朝廷。

此時(shí)趙充國(guó)已七十多歲，宣帝認(rèn)為他老了，派丙吉去問(wèn)他誰(shuí)可以擔(dān)任將領(lǐng)。趙充國(guó)回答說(shuō)：“沒(méi)有比老臣更合適的了！”宣帝又派人問(wèn)他：“將軍估計(jì)羌虜情況如何？應(yīng)當(dāng)派多少軍隊(duì)？”趙充國(guó)說(shuō)：“百聞不如一見(jiàn)。軍事情況難以在遠(yuǎn)方憑空估計(jì)，臣希望急速趕到金城郡（治所在今甘肅蘭州西北），實(shí)地考察地形后制定作戰(zhàn)方略再上報(bào)。羌戎不過(guò)是個(gè)小夷族，違逆天意背叛朝廷，滅亡之日不遠(yuǎn)了，請(qǐng)陛下將此事交給老臣處理，不必?fù)?dān)憂！”宣帝笑著說(shuō)：“好。”于是調(diào)遣大量軍隊(duì)開(kāi)往金城。夏季，四月，宣帝派遣趙充國(guó)率領(lǐng)軍隊(duì)進(jìn)攻西羌。

六月，東方出現(xiàn)彗星。

趙充國(guó)到達(dá)金城，等騎兵集結(jié)到一萬(wàn)名后，準(zhǔn)備渡過(guò)黃河，又擔(dān)心被羌人攔截，便在夜間派出三個(gè)分隊(duì)銜枚（口中銜枚防止出聲）先行偷渡，渡河后立即構(gòu)筑陣地；到天亮?xí)r，全軍依次全部渡過(guò)了河。羌人數(shù)十上百的騎兵在漢軍附近出沒(méi)偵察，趙充國(guó)說(shuō)：“我軍士兵馬匹剛渡河疲憊，不可追擊。這些都是驍勇難制的騎兵，恐怕是誘兵。我們打擊羌虜?shù)哪繕?biāo)是徹底消滅，貪圖這點(diǎn)小利不值得！”命令軍隊(duì)不得出擊。他派騎兵偵察四望峽（今青海樂(lè)都西）中沒(méi)有羌兵，便在夜間率軍推進(jìn)到落都山（今青海樂(lè)都北），召集眾校尉司馬說(shuō)：“我知道羌虜不會(huì)用兵了！假使他們派幾千人扼守四望峽，我軍怎么能進(jìn)得來(lái)呢！”

趙充國(guó)一向重視遠(yuǎn)距離偵察敵情，行軍必定做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備，駐扎必定堅(jiān)固營(yíng)壘，尤其能保持穩(wěn)重，愛(ài)護(hù)士兵，總是先謀劃周全然后再作戰(zhàn)。于是西進(jìn)到達(dá)西部都尉府（治所在今青海海晏），每天犒勞軍士，士兵都愿意為他效力。羌軍多次挑戰(zhàn)，趙充國(guó)堅(jiān)守不出。漢軍抓到俘虜，俘虜供述羌人首領(lǐng)們互相埋怨責(zé)備說(shuō)：“告訴你們不要造反！現(xiàn)在天子派趙將軍來(lái)了，他年紀(jì)八九十了，善于用兵?，F(xiàn)在我們想決一死戰(zhàn)，還能有機(jī)會(huì)嗎？”當(dāng)初，罕羌、幵羌的首領(lǐng)靡當(dāng)兒派他的弟弟雕庫(kù)來(lái)報(bào)告都尉說(shuō)：“先零羌要造反?！边^(guò)了幾天，先零羌果然反叛。雕庫(kù)部落有不少人在先零羌中，都尉就把雕庫(kù)扣留作為人質(zhì)。趙充國(guó)認(rèn)為雕庫(kù)無(wú)罪，便放他回去，讓他告訴部落首領(lǐng)：“漢朝大軍只誅殺有罪的人，你們要明白地自行區(qū)別開(kāi)來(lái)，不要一同被消滅。天子告諭全體羌人：犯法的人如果能互相捕殺，可以免罪，并按功勞大小賞賜錢(qián)物；同時(shí)將其所捕殺者的妻子、財(cái)物全部賞賜給他?！壁w充國(guó)計(jì)劃用威信招降罕羌、幵羌以及被脅迫的部落，瓦解羌人的聯(lián)盟，等到他們疲憊不堪時(shí)，再發(fā)動(dòng)攻擊。

當(dāng)時(shí)宣帝已征調(diào)內(nèi)地各郡屯守邊疆的士兵共計(jì)六萬(wàn)人。酒泉太守辛武賢上奏說(shuō)：“各郡的軍隊(duì)都駐扎在祁連山南防備，北邊（指河西走廊北部）空虛，這種形勢(shì)不能持久。如果等到秋冬才進(jìn)兵，那是敵人還在境外時(shí)的策略。如今敵人朝夕侵?jǐn)_，當(dāng)?shù)赝恋刎汃夂蚩嗪?，漢朝的馬匹不耐過(guò)冬。不如在七月上旬?dāng)y帶三十天干糧，分兵從張掖、酒泉兩郡出發(fā)，聯(lián)合攻擊鮮水（今青海湖）一帶的罕羌、幵羌。即使不能將其全部殲滅，只要能奪取他們的牲畜，俘虜他們

天子（漢宣帝）將辛武賢的奏書(shū)交給趙充國(guó)，命令他討論這個(gè)計(jì)劃。趙充國(guó)認(rèn)為：“一匹馬自身要馱負(fù)三十天的口糧，包括米二斛四斗，麥八斛，再加上衣服裝備和兵器，這樣負(fù)重行軍難以快速追擊敵人。敵人必定會(huì)估量我軍進(jìn)退情況，逐漸撤退，追逐水草，退入山林。如果我軍尾隨深入，敵人就會(huì)占據(jù)前方的險(xiǎn)要地形，扼守后方的隘口，切斷我軍的糧道，我軍必定會(huì)有傷亡危殆的憂患，被夷狄恥笑，這種恥辱千年也難以洗刷。而辛武賢認(rèn)為可以?shī)Z取羌人的牲畜財(cái)產(chǎn)，俘虜他們的妻子兒女，這恐怕是空話，并非最好的計(jì)策。先零羌是帶頭叛逆的，其他部落是被脅迫掠奪的。所以臣的愚見(jiàn)是，打算寬恕罕羌、幵羌暗昧不明的過(guò)失，隱瞞下來(lái)不予張揚(yáng)，首先討伐先零羌以震懾他們，（這樣）他們應(yīng)該會(huì)悔過(guò)向善，趁此機(jī)會(huì)赦免他們的罪行，再挑選熟悉羌人風(fēng)俗的良吏，去安撫、團(tuán)結(jié)他們。這才是保全軍隊(duì)、確保勝利、安定邊疆的策略?！毙蹖②w充國(guó)的奏書(shū)下發(fā)，參與討論的公卿大臣都認(rèn)為“先零羌兵力強(qiáng)盛，又依仗罕羌、幵羌的幫助。不先擊破罕羌、幵羌，就無(wú)法對(duì)付先零羌?！毙塾谑侨蚊讨性S壽為強(qiáng)弩將軍，就地任命酒泉太守辛武賢為破羌將軍，頒賜蓋有璽印的詔書(shū)嘉獎(jiǎng)并采納了他的計(jì)劃。同時(shí)發(fā)詔書(shū)責(zé)備趙充國(guó)說(shuō)：“如今轉(zhuǎn)運(yùn)糧草同時(shí)興起，百姓受到煩擾。將軍率領(lǐng)一萬(wàn)多人的大軍，不趁早利用秋季水草豐茂的有利條件，與羌人爭(zhēng)奪牲畜食物，卻要拖到冬天。那時(shí)羌人都會(huì)儲(chǔ)存好食物，大多躲藏到山中，依靠險(xiǎn)要地勢(shì)據(jù)守。將軍的士兵受凍，手足皸裂凍傷，難道還有利可圖嗎？將軍不考慮國(guó)家的耗費(fèi)，想用拖延數(shù)年的辦法戰(zhàn)勝敵人，哪位將軍不愿這樣呢！現(xiàn)命令破羌將軍辛武賢等率兵，在七月進(jìn)攻罕羌。將軍你也應(yīng)率兵同時(shí)進(jìn)擊，不得再有遲疑！”

趙充國(guó)上書(shū)說(shuō)：“陛下先前賜下詔書(shū)，想派人曉諭罕羌，說(shuō)漢朝大軍將要到來(lái)，但漢朝不會(huì)誅殺罕羌，以此來(lái)瓦解他們的陰謀。臣因此派遣幵羌首領(lǐng)雕庫(kù)宣揚(yáng)天子的盛德；罕羌、幵羌各部都已聽(tīng)到了明確的詔命。如今先零羌首領(lǐng)楊玉（憑借）山石樹(shù)木作為屏障，等候時(shí)機(jī)進(jìn)行侵?jǐn)_，而罕羌并未侵犯我們，（我們）卻放過(guò)有罪的先零羌，先去攻打無(wú)辜的罕羌，這是放過(guò)有罪的，誅殺無(wú)罪的，制造一個(gè)難題（指罕羌被迫反抗），招致雙重禍害，實(shí)在不是陛下本來(lái)的意圖。臣聽(tīng)說(shuō)兵法上講：‘進(jìn)攻力量不足的，防守則力量有余。’又說(shuō)：‘善于作戰(zhàn)的人能調(diào)動(dòng)敵人，而不被敵人調(diào)動(dòng)?！F(xiàn)在罕羌打算進(jìn)犯敦煌、酒泉，我們應(yīng)整頓兵馬，訓(xùn)練戰(zhàn)士，等待他們的到來(lái)。這是坐等敵人前來(lái)送死的戰(zhàn)術(shù)，以逸待勞，才是取勝之道?，F(xiàn)在恐怕敦煌、酒泉兩郡兵力不足，不足以防守，反而調(diào)發(fā)他們?nèi)ミM(jìn)攻，這是放棄了調(diào)動(dòng)敵人的戰(zhàn)術(shù)而采用了被敵人調(diào)動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)，臣愚昧地認(rèn)為這樣不妥。先零羌想要背叛，所以和罕羌、幵羌化解仇怨訂立盟約，但他們內(nèi)心不能不怕漢軍一到而罕羌、幵羌會(huì)背叛他們。臣愚見(jiàn)認(rèn)為，他們的計(jì)策常常是想先趕去解救罕羌、幵羌的急難，以鞏固他們的盟約。如果我們先攻擊罕羌，先零羌必定會(huì)去援助他們。現(xiàn)在敵人馬匹肥壯，糧食充足，進(jìn)攻他們恐怕不能造成傷害，反倒讓先零羌有機(jī)會(huì)向罕羌施恩，鞏固他們的盟約，聚合他們的黨羽。敵人一旦鞏固了聯(lián)盟，聚合了兩萬(wàn)多精兵，脅迫其他弱小部落，歸附他們的逐漸增多，像莫須（羌）之類(lèi)的小部落就不容易脫離他們了。這樣，敵人的兵力就會(huì)越來(lái)越多，要誅滅他們，就得花費(fèi)數(shù)倍的力氣。臣恐怕國(guó)家所受的憂患困擾，將會(huì)持續(xù)十年之久，而不是兩三年就能結(jié)束的了。依臣的計(jì)策，先誅滅先零羌，那么罕羌、幵羌之類(lèi)不用動(dòng)兵就會(huì)降服了。如果先零羌已被誅滅而罕羌、幵羌仍不降服，等到來(lái)年正月再進(jìn)攻他們，既符合用兵之道，又是合適的時(shí)機(jī)。如果現(xiàn)在就進(jìn)兵，實(shí)在看不出有什么好處?！蔽焐耆眨露巳眨?，趙充國(guó)呈上奏書(shū)。秋季，七月，甲寅日（初五日），宣帝的璽書(shū)批復(fù)，同意采納趙充國(guó)的計(jì)策。

趙充國(guó)于是率軍推進(jìn)到先零羌駐扎的地方。羌人因長(zhǎng)期聚集駐扎，戒備松懈，望見(jiàn)漢朝大軍到來(lái)，便丟棄車(chē)輛輜重，想渡過(guò)湟水逃命，道路狹窄；趙充國(guó)則率軍緩慢地驅(qū)趕他們。有人說(shuō)：“追逐敵人利于速戰(zhàn)，現(xiàn)在行進(jìn)太慢了?！壁w充國(guó)說(shuō)：“這些都是走投無(wú)路的敵人，不可逼迫太急。緩慢追擊他們只顧逃跑不會(huì)回頭，逼急了就會(huì)回頭拼死一戰(zhàn)?！备魑卉娦６颊f(shuō)：“對(duì)?！鼻既藸?zhēng)相渡河，淹死數(shù)百人，投降和被斬首的五百多人。漢軍繳獲馬、牛、羊十萬(wàn)多頭，車(chē)四千多輛。漢軍到達(dá)罕羌地區(qū)，趙充國(guó)命令軍隊(duì)不得焚燒村落，不得在田中割草放牧。罕羌人聽(tīng)說(shuō)后，高興地說(shuō)：“漢軍果然不攻打我們了！”罕羌首領(lǐng)靡忘派人來(lái)說(shuō)：“希望能讓我們返回原來(lái)的地方?！壁w充國(guó)將此事上報(bào)，尚未得到回復(fù)。靡忘親自前來(lái)歸降，趙充國(guó)賜給他飲食，派他回去告諭本部落的人。護(hù)軍以下的軍官都爭(zhēng)辯說(shuō)：“這是反叛的敵人，不能擅自放走！”趙充國(guó)說(shuō)：“諸位只想照章辦事保全自己，不是為國(guó)家忠心謀劃??！”話未說(shuō)完，宣帝的璽書(shū)到達(dá)，命令將靡忘按立功贖罪論處。后來(lái)罕羌果然沒(méi)有動(dòng)用武力就平定了。

宣帝下詔命令破羌將軍辛武賢、強(qiáng)弩將軍許壽前往趙充國(guó)駐軍的地方，在十二月與趙充國(guó)會(huì)合，共同進(jìn)擊先零羌。當(dāng)時(shí)投降的羌人已有一萬(wàn)多，趙充國(guó)估計(jì)羌人必定會(huì)瓦解，打算撤走騎兵，留下士兵屯田，等待羌人自行衰敗。奏書(shū)寫(xiě)好還未上呈，恰好接到宣帝命令進(jìn)兵的璽書(shū)。趙充國(guó)的兒子中郎將趙卬害怕了，派門(mén)客勸告趙充國(guó)說(shuō)：“假如真的命令出兵，即使會(huì)造成軍隊(duì)覆滅、將領(lǐng)被殺而使國(guó)家傾危，將軍您堅(jiān)持己見(jiàn)是可以的。但（現(xiàn)在）只是利與弊的問(wèn)題，又有什么值得爭(zhēng)辯的？一旦不合皇上的心意，派繡衣使者來(lái)責(zé)問(wèn)將軍，將軍自身都難保，還談什么國(guó)家的安定呢！”趙充國(guó)嘆息說(shuō)：“這話是多么不忠啊！當(dāng)初要是采納我的建議，羌虜能鬧到這個(gè)地步嗎！過(guò)去推薦可以先去巡視羌情的人，我推薦的是辛武賢；但丞相御史又奏請(qǐng)派遣義渠安國(guó)前去，結(jié)果壞了事。金城、湟中地區(qū)的谷價(jià)每斛八錢(qián)時(shí)，我曾對(duì)耿中丞（耿壽昌）說(shuō)：‘買(mǎi)進(jìn)三百萬(wàn)斛糧食儲(chǔ)備起來(lái)，羌人就不敢輕舉妄動(dòng)了！’耿中丞請(qǐng)求買(mǎi)進(jìn)一百萬(wàn)斛，結(jié)果只買(mǎi)得四十萬(wàn)斛；義渠安國(guó)再次出使，又耗費(fèi)了一半。錯(cuò)過(guò)了這兩個(gè)計(jì)策，羌人才敢叛逆。失之毫厘，差以千里，這已經(jīng)是既成事實(shí)了。如今戰(zhàn)事久拖不決，四方邊境的其他蠻夷如果突然發(fā)生動(dòng)搖，互相乘機(jī)而起造反，即使有智謀的人也無(wú)法妥善處理善后，難道只有羌人值得憂慮嗎？我誓死也要堅(jiān)持我的主張，對(duì)圣明的君主是可以講真話的。”

于是趙充國(guó)呈上關(guān)于屯田的奏書(shū)說(shuō)：“臣所率領(lǐng)的將士、馬牛所需食用的糧食、草料，征調(diào)范圍很廣，難以長(zhǎng)久維持，徭役不停息，恐怕會(huì)發(fā)生其他變故，讓圣明的君主憂慮，這實(shí)在不是朝廷預(yù)先制定的克敵制勝之策。況且羌人容易用計(jì)謀擊破，難以用武力粉碎，所以臣愚意認(rèn)為用兵進(jìn)攻是不利的！臣估計(jì)從臨羌縣（今青海湟源東南）往東到浩亹（今青海樂(lè)都東），羌人原來(lái)的田地以及朝廷的公田，百姓尚未開(kāi)墾的，可達(dá)二千頃以上，其間的驛站大多已損壞。臣先前派士兵進(jìn)山，砍伐了六萬(wàn)多棵木材，放在水邊。臣希望撤回騎兵，留下步兵一萬(wàn)零二百八十一人，分別屯駐在要害之處，等到河冰解凍后順流運(yùn)下木材，修繕鄉(xiāng)間的驛站，疏浚溝渠，整治湟峽（西寧附近峽口）以西道路橋梁七十處，使道路可以通到鮮水（青海湖）附近。春耕開(kāi)始后，每人分配二十畝地耕種；到四月牧草長(zhǎng)出后，調(diào)發(fā)各郡的騎兵以及屬?lài)?guó)的胡人騎兵各一千人，就近到草地為屯田部隊(duì)擔(dān)任流動(dòng)警戒，同時(shí)充實(shí)金城郡的防衛(wèi)，增加積蓄，節(jié)省大量費(fèi)用?，F(xiàn)在大司農(nóng)轉(zhuǎn)運(yùn)到的糧食，足以支持這一萬(wàn)人一年的食用。謹(jǐn)呈上屯田地點(diǎn)及所需器具的清單?！?/p>

宣帝批復(fù)說(shuō)：“就按將軍的計(jì)劃，羌人應(yīng)當(dāng)何時(shí)才能被誅滅？戰(zhàn)事應(yīng)當(dāng)何時(shí)才能解決？仔細(xì)權(quán)衡利弊，再上奏?！?/p>

趙充國(guó)呈上奏狀說(shuō)：“臣聽(tīng)說(shuō)帝王的軍隊(duì)，以保全自己戰(zhàn)勝敵人為宗旨，所以重視謀略而輕視作戰(zhàn)?！賾?zhàn)百勝，并非最高明的，所以要先創(chuàng)造自己不可被戰(zhàn)勝的條件，來(lái)等待戰(zhàn)勝敵人的時(shí)機(jī)?！U夷的風(fēng)俗雖然與講究禮義的中原國(guó)家不同，但他們想避害趨利，愛(ài)護(hù)親屬，畏懼死亡，卻是一樣的?，F(xiàn)在羌人失去了他們肥美的土地和豐茂的牧草，為遠(yuǎn)徙寄居他處而憂愁，骨肉離心，人人都有背叛的念頭。而圣明的君主撤回大軍，留下萬(wàn)人屯田，順應(yīng)天時(shí)，利用地利，等待可以戰(zhàn)勝的敵人出現(xiàn)，雖然不能立即讓他們伏法，但戰(zhàn)爭(zhēng)解決的期限可望在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)。羌人正在瓦解，前后投降的有一萬(wàn)零七百多人，以及接受我方勸告回去告諭的共有七十批人，這就是坐著不動(dòng)便能瓦解羌人的工具。臣謹(jǐn)分條陳述不出兵而留兵屯田的十二項(xiàng)好處：步兵九個(gè)分隊(duì)、官兵一萬(wàn)人留下屯田，作為軍事防備，同時(shí)利用種田獲得糧食，軍事威懾與德政教化同時(shí)推行，這是第一項(xiàng)好處。又因此排斥打擊羌人，使他們不能返回肥沃富饒的土地，使其部落貧困破敗，以促成羌人互相背叛的趨勢(shì)，這是第二項(xiàng)好處。當(dāng)?shù)鼐用衲芤煌鳎换膹U農(nóng)時(shí)，這是第三項(xiàng)好處。軍馬一個(gè)月的飼料，估計(jì)能供養(yǎng)屯田士兵一年，撤回騎兵可以節(jié)省大量開(kāi)支，這是第四項(xiàng)好處。到了春天，（可以）省下鎧甲士卒，沿著黃河、湟水將糧食漕運(yùn)到臨羌，向羌人顯示（我們的軍威），宣揚(yáng)武力，這是傳之后世克敵制勝的資本，這是第五項(xiàng)好處。利用閑暇時(shí)間，運(yùn)下先前砍伐的木材，修繕驛站，充實(shí)金城郡的防務(wù)，這是第六項(xiàng)好處。如果出兵，那是冒險(xiǎn)僥幸；不出兵，則讓反叛的敵人逃竄在風(fēng)寒之地，遭受霜露、疾病瘟疫、凍傷減員的禍患，而我們則穩(wěn)操必勝之道，這是第七項(xiàng)好處。避免了經(jīng)歷險(xiǎn)阻、長(zhǎng)途追擊而造成死傷的危害，這是第八項(xiàng)好處。對(duì)內(nèi)不損害朝廷的威嚴(yán)，對(duì)外不讓敵人有可乘之機(jī)，這是第九項(xiàng)好處。又不會(huì)驚動(dòng)黃河以南的大幵羌（指未被脅迫的幵羌部落）而產(chǎn)生其他變故的憂患，這是第十項(xiàng)好處。整治湟峽（西寧附近峽口）中的道路橋梁，使道路可通到鮮水，以控制西域，揚(yáng)威千里，軍隊(duì)行軍如同從枕席上經(jīng)過(guò)那樣安穩(wěn)，這是第十一項(xiàng)好處。巨大的耗費(fèi)既已節(jié)省，徭役也得以預(yù)先停息，可以防備意外事件，這是第十二項(xiàng)好處。留兵屯田有這十二項(xiàng)好處，出兵進(jìn)攻則失去這十二項(xiàng)好處，懇請(qǐng)陛下明察選擇！”

宣帝再次下詔回復(fù)說(shuō)：“你說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)解決的期限可望在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)，是指今年冬天呢，還是什么時(shí)候？將軍難道不考慮敵人聽(tīng)說(shuō)我軍大量撤兵，會(huì)聚集丁壯，攻擊屯田的軍民以及在道路上守衛(wèi)的士兵，再次殺害搶掠百姓，那時(shí)將用什么辦法制止？將軍仔細(xì)權(quán)衡后再上奏！”

趙充國(guó)再次上奏說(shuō)：“臣聽(tīng)說(shuō)用兵以謀略為根本，所以謀略周詳?shù)哪軕?zhàn)勝謀略簡(jiǎn)單的。先零羌的精兵，現(xiàn)在剩下的不過(guò)七八千人，他們失去家園，遠(yuǎn)徙他鄉(xiāng)，分散流離，因饑餓寒冷而不斷有人叛逃回來(lái)。臣愚昧地認(rèn)為羌人的崩潰指日可待，最遲在明年春天，所以說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)解決的期限可望在一年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)。臣私下觀察北部邊疆從敦煌到遼東一萬(wàn)一千五百多里，守衛(wèi)邊塞的官兵只有幾千人，敵人屢次用大軍進(jìn)攻都不能造成危害。如今騎兵雖然撤走了，但敵人看到我們留下屯田的精兵有一萬(wàn)人，從現(xiàn)在起到明年三月，敵人的馬匹瘦弱，必定不敢把妻子兒女丟在其他部落，遠(yuǎn)涉山河前來(lái)侵?jǐn)_；也不敢攜帶他們的家當(dāng)，返回故地。這就是臣的愚計(jì)判斷敵人必將就地瓦解，不戰(zhàn)而自破的策略。至于敵人小的騷擾搶劫，偶爾殺害百姓，這種根源無(wú)法立刻禁絕。臣聽(tīng)說(shuō)打仗如果沒(méi)有必勝把握，就不輕易交鋒；進(jìn)攻如果不能攻取，就不輕易興師動(dòng)眾。如果命令出兵，即使不能全殲先零羌，但只要能徹底杜絕他們的小規(guī)模侵?jǐn)_，那么出兵也是可以的。但現(xiàn)在情況并非如此，放著坐等取勝的策略不用，反而采取冒險(xiǎn)的行動(dòng)，最終看不到好處，白白使國(guó)內(nèi)疲憊，貶低國(guó)家尊嚴(yán)而損害自己，這不是向蠻夷顯示國(guó)威的做法。況且大軍一旦出動(dòng)，撤回來(lái)就不能再留下駐守，湟中地區(qū)也不能空虛，這樣一來(lái)，徭役又要重新征發(fā)。臣愚昧地認(rèn)為這樣做不合適。臣私下思量：奉命領(lǐng)兵出塞，率軍遠(yuǎn)征，用盡天子的精兵，把車(chē)輛盔甲散落在山野之中，即使沒(méi)有建立微小的功勞。茍且偷安躲避了嫌疑，事后也沒(méi)有余責(zé)，這對(duì)臣子個(gè)人來(lái)說(shuō)是避免了不忠的指責(zé)而得了便宜，但對(duì)圣明的君主和國(guó)家社稷來(lái)說(shuō)卻不是福氣！”

趙充國(guó)的奏書(shū)每次呈上，宣帝都交給公卿大臣討論。起初，同意趙充國(guó)計(jì)劃的人只有十分之三；后來(lái)增加到十分之五；最后達(dá)到十分之八。宣帝下詔責(zé)問(wèn)先前說(shuō)趙充國(guó)計(jì)劃不可行的人，他們都叩頭認(rèn)錯(cuò)。丞相魏相說(shuō)：“臣愚昧不懂軍事的利害。后將軍（趙充國(guó)）多次籌劃軍事策略，他的意見(jiàn)常常是對(duì)的，臣擔(dān)保他的計(jì)策必定可行?！毙塾谑腔貜?fù)趙充國(guó)，嘉許并采納了他的建議；同時(shí)因?yàn)槠魄紝④娦廖滟t、強(qiáng)弩將軍許壽多次說(shuō)應(yīng)當(dāng)進(jìn)攻，所以對(duì)這兩種計(jì)策都予以采納，下詔命令兩位將軍與中郎將趙卬（趙充國(guó)之子）一起出兵進(jìn)攻。強(qiáng)弩將軍許壽出擊，招降四千多人；破羌將軍辛武賢斬殺二千人；中郎將趙卬斬殺和招降的也有二千多人；而趙充國(guó)又招降了五千多人。宣帝下詔撤兵，只留下趙充國(guó)繼續(xù)屯田。

大司農(nóng)朱邑去世。宣帝因?yàn)樗且晃环罟胤ǖ暮霉?，?duì)他十分痛惜，下詔賞賜他的兒子黃金一百斤，作為祭祀的費(fèi)用。