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第210章 立法度，窺北疆（第1頁）

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林氏覆滅的余波尚未完全平息，廣信城左將軍府內(nèi)，一場關(guān)乎交州未來走向的會(huì)議正在進(jìn)行。陳暮深知，雷霆手段可震懾一時(shí)，但長治久安，需賴法度與制度。他召集龐統(tǒng)、王粲、崔琰、趙云、黃忠，以及被特意請(qǐng)來的，在交州士林中素有清望，且對(duì)士徽暴政不滿的老名士袁徽（歷史上確有其人，避亂交州）等人。

“林氏之誅，乃其自取。然，此僅解一時(shí)之患?！标惸洪_門見山，聲音沉穩(wěn)，“欲使交州長治久安，百姓安居，軍資不乏，北圖有基，非立定章程不可。今日請(qǐng)諸公前來，便是要議定我交州之根本法度?！?/p>

龐統(tǒng)率先開口，他早已與陳暮多次商議，此刻條理清晰：“統(tǒng)以為，首要在于‘定田畝，清戶籍’。需遣干吏，分赴各郡縣，重新丈量土地，登記人口，無論漢夷，皆需造冊(cè)。此舉既可摸清家底，便于征收賦稅，亦可限制豪強(qiáng)兼并，安撫無地流民?！?/p>

王粲補(bǔ)充道：“賦稅之法，宜仿古之‘十一稅’，然交州初定，可暫降為‘十五稅一’，并明確征收品類，以谷物、布帛為主，盡量減少錢幣，以免盤剝百姓。商稅亦需訂立，鹽鐵官營之利，需用之于公?！?/p>

崔琰則強(qiáng)調(diào)律法：“需明刑典，約法三章亦可，但要清晰明了。尤其需明確，凡劫掠官糧、軍資，私通外敵，聚眾作亂者，無論漢夷，皆依軍法從事，絕不姑息！同時(shí)，亦需保障歸附者權(quán)益，其田產(chǎn)、人身安全，受我軍庇護(hù)?！?/p>

袁徽捻須沉吟片刻，道：“將軍欲立法度，老朽深以為然。然交州之地，漢夷雜處，俚、僚、烏滸諸族，習(xí)性迥異，不可全以漢法繩之。老朽以為，可效仿古之‘羈縻’之策，于各部族中，擇其賢能或有威望者，授以官職，令其自治內(nèi)部尋常事務(wù)，但需遵我號(hào)令，納貢賦，出兵役。如此，方可漸收其心。”

趙云從軍事角度提出：“軍制需定。我軍現(xiàn)有兵馬，來源不一，需重新整編，明確編制、號(hào)令、賞罰。尤其需建立常備之兵與屯田之兵。常備兵精于操練，專司征戰(zhàn)；屯田兵亦兵亦農(nóng)，戰(zhàn)時(shí)為兵，閑時(shí)墾殖，既可減輕糧草壓力，亦可穩(wěn)固地方。”

黃忠點(diǎn)頭贊同：“老兵可逐步轉(zhuǎn)為屯田兵或督工，以其經(jīng)驗(yàn)帶領(lǐng)新卒。另，需設(shè)立武庫，統(tǒng)一兵甲制式，修繕打造，不可再如以往依賴?yán)U獲?！?/p>

陳暮綜合眾人意見，最終決斷：

“便依諸公之見。由士元總領(lǐng)，仲宣、季珪、袁公協(xié)助，草擬《交州敕令》，內(nèi)容需涵蓋田畝、戶籍、賦稅、刑律、軍制、羈縻諸族等諸項(xiàng)。務(wù)求簡明扼要，便于執(zhí)行。敕令成文后，即刻頒行各郡，敢有陽奉陰違、阻撓施行者，林氏便是前車之鑒！”

他目光掃過眾人，語氣凝重：“此《敕令》，便是我等于交州立足之基石，亦是未來北進(jìn)之藍(lán)圖。望諸公戮力同心，共成此事！”

敕令的擬定非一日之功，但一些迫在眉睫的事務(wù)已開始推行。其中最關(guān)鍵的，便是趙云與黃忠提及的“屯田之策”。

廣信城西，漓水畔一片相對(duì)平坦的河谷地帶，被劃為了第一個(gè)軍屯區(qū)。數(shù)千名士兵（多為降卒和新募兵丁，夾雜部分老兵作為骨干）在軍官的帶領(lǐng)下，劃分地塊，清理石塊，挖掘溝渠，引水灌溉。他們放下刀槍，拿起鋤頭，身份從戰(zhàn)士暫時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)夫。

一名原林氏部曲出身的降卒，看著分到自己名下的那塊土地，有些茫然地?fù)]舞著鋤頭，動(dòng)作笨拙。一名手臂帶傷的老兵走過來，拍了拍他的肩膀，粗聲道：“小子，別扭捏！這地刨好了，種出糧食，有你一份！比跟著林晟那老賊欺壓鄉(xiāng)里，最后掉腦袋強(qiáng)多了！”

那降卒愣了一下，看著老兵誠懇的眼神，又看了看周圍同樣在努力墾荒的同伴，沉默地點(diǎn)點(diǎn)頭，手上的動(dòng)作漸漸變得有力。

黃忠親自巡視屯田區(qū)，看著初具規(guī)模的田壟和引水渠，對(duì)身旁的趙云感慨：“子龍，看來此法可行。假以時(shí)日，若能開墾出數(shù)萬畝軍屯田，我軍糧草壓力將大為緩解。”

趙云點(diǎn)頭，目光卻望向更遠(yuǎn)處起伏的山巒：“漢升將軍，屯田固本重要，然操練亦不可廢。我意，常備軍與屯田軍需定期輪換，確保戰(zhàn)力不墮。且交州多山，需多練山地奔襲、林間格斗之術(shù)?！?/p>

“正當(dāng)如此！”黃忠撫掌，“水軍那邊，接收了林氏船隊(duì)，進(jìn)展如何？”

“船只正在檢修，水卒操練亦在加緊。只是……”趙云微微蹙眉，“熟悉大江大河之水戰(zhàn)將領(lǐng)易得，精通這嶺南水網(wǎng)與近海航行之將才，卻難尋。”

人才，始終是制約發(fā)展的瓶頸。

就在陳暮集團(tuán)埋頭經(jīng)營交州之時(shí)，來自北方的陰影并未遠(yuǎn)離。

根據(jù)陳勇小隊(duì)持續(xù)傳回的情報(bào)，以及龐統(tǒng)安插在各地的細(xì)作反饋，荊南的局勢逐漸清晰。