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第100章 此話一出，滿座皆驚。（第1頁）

帝國道路督造司的成立，如同在平靜（相對而言）的朝堂投下了一顆重磅炸彈。以上將軍蒙恬兼領(lǐng)監(jiān)造，足見陛下嬴政對此事的重視與決心。督造司的衙署臨時(shí)設(shè)在了靠近渭水的一處寬敞院落，這里很快便成了咸陽城最忙碌的地方之一。各種載著石料、黏土、煤炭的車輛絡(luò)繹不絕，身著各式官服的小吏進(jìn)出頻繁，空氣中都彌漫著一股混合著塵土與急切的氣息。

顧念一的生活，也如同上緊了發(fā)條，在少府衙署、上林苑工坊、道路督造司以及咸陽宮之間高速旋轉(zhuǎn)，而“修路”，成為了這段時(shí)間絕對的主旋律。

她作為技術(shù)總顧問，幾乎隔一兩日便要往工地上跑。她雖不必親自指揮千軍萬馬，但水泥的燒制、配比、熟料研磨的細(xì)度、乃至施工中的水灰比控制、路基夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)、混凝土澆筑后的養(yǎng)護(hù)……每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開她的把關(guān)。她帶來的不僅是技術(shù)，更是一種全新的、系統(tǒng)化的工程管理理念。

這一日，天剛蒙蒙亮，顧念一便已乘車出了城。馬車在尚顯顛簸的官道上行駛，她靠在車廂內(nèi)，借著晨光翻閱著蕭何昨日遣人送來的《大秦錢莊試行細(xì)則（第三稿）》。紙張的觸感柔韌光滑，上面的字跡清晰工整，得益于造紙坊的全力運(yùn)轉(zhuǎn)和活字印刷術(shù)的初步應(yīng)用，這種珍貴的書寫材料已開始小范圍替代笨重的竹簡，至少在少府核心衙署及幾位重臣之間，紙張已成為日常辦公用品。

“蕭何之才，果然名不虛傳。”顧念一看著細(xì)則中對可能出現(xiàn)的偽造、擠兌、異地匯兌風(fēng)險(xiǎn)等問題的預(yù)見性條款以及相應(yīng)的律法保障，心中暗贊。錢莊之事由蕭何主導(dǎo)，她甚是放心。只是這修路工程，牽扯面太廣，讓她不得不投入大量精力。

抵達(dá)工地時(shí)，朝陽已躍出地平線，將金色的光芒灑在忙碌的工地上。數(shù)以千計(jì)的役夫、工匠、兵卒如同忙碌的工蟻，在各色工頭的指揮下，進(jìn)行著取土、碎石、夯實(shí)路基的工作。場面宏大，卻也難免顯得有些嘈雜和局部混亂。

蒙恬一身便于行動的常服，正與幾名將作少府的官員以及督造司的屬吏站在一處高地，指著下方的施工面討論著什么。見顧念一到來，眾人紛紛行禮。

“顧少造，你來得正好?！泵商裰钢路?，“按你圖紙所載，路基需分層夯實(shí)，每層不得超過一尺（約23厘米），以重硪（石夯）反復(fù)擊打至無明顯痕跡。但如此進(jìn)度，恐難以在陛下要求的期限內(nèi)完成首段示范道路?！?/p>

顧念一順著他的手指望去，只見數(shù)百名役夫正喊著號子，抬著巨大的石夯，一下下地砸向地面。效率低下，且全靠人力，極其辛苦。她微微蹙眉，這種純粹依靠人海戰(zhàn)術(shù)和體力消耗的方式，確實(shí)非長久之計(jì)。

“上將軍，諸位，”顧念一清了清嗓子，聲音清晰地傳入每個(gè)人耳中，“進(jìn)度固然重要，但質(zhì)量乃道路百年之基，不可松懈。至于效率，我們或可設(shè)法提升。”

她頓了頓，在眾人好奇的目光中，提出了幾點(diǎn)想法：

“工具改良?？蓪⑹坏撞堪翔F皮，增加接觸面與重量，或設(shè)計(jì)一種利用杠桿原理的‘連環(huán)夯’，數(shù)人協(xié)同，省力且落點(diǎn)均勻?！?/p>

“流程銜接。取土、碎石、運(yùn)輸、夯實(shí)、后續(xù)水泥攪拌澆筑，各環(huán)節(jié)需緊密銜接，減少等待時(shí)間?？稍O(shè)‘流程調(diào)度’一職，專司協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)進(jìn)度?！?/p>

這些帶有明顯現(xiàn)代項(xiàng)目管理色彩的思路，讓蒙恬和將作少府的官員們耳目一新。

蒙恬沉吟片刻，眼中精光一閃：“善！顧少造此言大善！本將即刻命人試制新夯具?！彼麑︻櫮钜坏哪芰σ咽鞘终J(rèn)可，兩人合作頗為默契。

然而，最大的挑戰(zhàn)并非技術(shù)，而是人力。要修建一條以咸陽為中心，輻射四方、堅(jiān)固耐用的水泥官道，所需的人力是天文數(shù)字。若按舊例大規(guī)模征發(fā)徭役，不僅容易激起民怨，影響春耕秋收，管理不善更會導(dǎo)致效率低下、傷亡頻發(fā)。

這一日，在督造司的議事廳內(nèi)，眾人正為此事爭論不休。治粟內(nèi)史屬官擔(dān)心影響農(nóng)事，少府屬官計(jì)算著錢糧消耗，而一些習(xí)慣了舊有模式的官員則認(rèn)為除了征役，別無他法。

顧念一靜靜聽著，直到眾人聲音稍歇，她才緩緩開口，提出了一個(gè)融合了現(xiàn)代管理理念與此時(shí)秦朝實(shí)際情況的方案：

“諸位所慮皆有道理。我以為，此次修路，可不必全然依賴強(qiáng)制征役?！?/p>

此話一出，滿座皆驚。

“不征役，何來數(shù)十萬勞力？”有人質(zhì)疑。

“可采取‘募役’與‘輪役’結(jié)合之法?！鳖櫮钜粡娜莸溃捌湟?，于各郡縣張貼告示，以優(yōu)于尋常傭工的工錢，公開招募青壯參與筑路，包食宿，按勞計(jì)酬，多勞多得。此舉可吸引流民、閑散勞力，使其自愿效力，而非被迫前來?！?/p>

“其二，對于仍需履行的徭役，改為‘短期輪換制’。將役期縮短，提高輪換頻率，確保不誤農(nóng)時(shí)。同時(shí)，對服役者，除基本口糧外，亦可給予少量錢幣或布帛作為補(bǔ)貼，并嚴(yán)格規(guī)定工時(shí)，禁止無度驅(qū)策?！?/p>

“其三，設(shè)立‘工分獎(jiǎng)懲制’。將筑路工程分解為若干工序，對完成速度快、質(zhì)量好的小隊(duì)或個(gè)人給予額外獎(jiǎng)勵(lì)（錢、糧、甚至可折算為部分賦稅），反之則扣罰。以此激勵(lì)勞作者積極性?！?/p>

“其四，改善勞作環(huán)境與保障。工地需配備足夠的醫(yī)者與常用藥材，搭建牢固工棚，飲食須足量衛(wèi)生。若有傷亡，朝廷需給予撫恤。此舉看似增加開銷，實(shí)則能減少人員損耗，維持長期穩(wěn)定的勞動力，提升整體效率?！?/p>

她一條條道來，思路清晰，考慮周全。廳內(nèi)一時(shí)寂靜。李斯捋著胡須，眼中精光閃爍，他從顧念一的方案中，看到了一種全新的、更有效率的控制與動員方式，這不同于嚴(yán)刑峻法的強(qiáng)制，而是利用利益與規(guī)則進(jìn)行引導(dǎo)，其潛在的穩(wěn)定性和持續(xù)性，讓他這個(gè)深諳律法與社會治理的丞相陷入了深思。馮劫則微微點(diǎn)頭，此舉若成，無疑能減少民怨，符合他監(jiān)察百官、穩(wěn)定社稷的職責(zé)。