隨著知府陳景元愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,和歐陽(yáng)旭一起打開(kāi)了潯陽(yáng)府糧倉(cāng),囤積的官糧被有序地調(diào)撥至各個(gè)粥棚,大大緩解了災(zāi)區(qū)的糧食危機(jī)。
看著粥鍋里重新變得濃稠的米粥,災(zāi)民們絕望的臉上終于煥發(fā)出一絲生氣。
不過(guò),也正因?yàn)闈£?yáng)城開(kāi)倉(cāng)放糧的消息如風(fēng)般傳開(kāi),周?chē)习倮锏臑?zāi)民,無(wú)論是原本就逃難在外的,還是仍在洪水圍困的孤村中苦苦支撐的。
都如同找到指路明燈般,攜家?guī)Э冢丛床粩?、絡(luò)繹不絕地往潯陽(yáng)城外趕來(lái)。
堤岸上、高地上,臨時(shí)搭建的窩棚區(qū)域以肉眼可見(jiàn)的速度向外蔓延。
歐陽(yáng)旭如今有糧在手,心中稍定,底氣也足了些。
但他也深知,數(shù)萬(wàn)人無(wú)序聚集,本身就是巨大的隱患。
當(dāng)即聯(lián)合知府陳景元,召集府衙吏員和自家屬官,迅速安排人手,將潮水般涌來(lái)的災(zāi)民按照原籍或抵達(dá)順序,大致劃分為三個(gè)區(qū)域進(jìn)行安置。
并設(shè)置簡(jiǎn)易柵欄和標(biāo)識(shí),派專(zhuān)人引導(dǎo),以免人數(shù)太多,區(qū)域混亂,滋生偷盜、斗毆等各種矛盾,或是因過(guò)于擁擠、衛(wèi)生惡化而引發(fā)可怕的瘟疫。
有了官府的人手持水火棍來(lái)回巡視維持秩序,加上糧食供應(yīng)暫時(shí)穩(wěn)定,眾多驚魂未定的災(zāi)民也漸漸安定下來(lái),排著長(zhǎng)長(zhǎng)的隊(duì)伍。
雖然面有菜色,卻還算有秩序地拿著破碗或瓦罐,領(lǐng)取賴(lài)以活命的粥食和官府籌措來(lái)的簡(jiǎn)單舊衣。
歐陽(yáng)旭也知道,這么多的人聚集在一起,即便秩序初定,也必然會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題,首當(dāng)其沖便是治安問(wèn)題。
人多手雜,難免會(huì)有宵小之輩混跡其中,或因生存資源分配不公而產(chǎn)生摩擦。
他與陳景元、南書(shū)瀚等人商議過(guò)后,決定進(jìn)一步細(xì)化管理。
他們?cè)诿總€(gè)安置區(qū)內(nèi),再分區(qū)劃定治安責(zé)任,并大膽地從災(zāi)民本身入手,由各棚推舉或由吏員考察,選出一些平日里正直老實(shí)、略有威望的人充當(dāng)“自治小組”,協(xié)助管理日常事務(wù)。
又遴選出一批身強(qiáng)力壯、品性尚可的良善壯丁,配以簡(jiǎn)易棍棒,組成巡邏隊(duì),負(fù)責(zé)本區(qū)域的夜間巡守和糾紛調(diào)解。
同時(shí),為免數(shù)萬(wàn)青壯無(wú)所事事,聚集在一起滋生事端,也為了盡快消除水患,歐陽(yáng)旭深思熟慮后,提出了“以工代賑”的方案。
向?yàn)?zāi)民宣布,官府將組織人手,疏通附近淤塞最為嚴(yán)重的河道支流,開(kāi)挖排水溝渠,加速洪水消退。
此舉既能利用現(xiàn)有的人力,讓洪水早日過(guò)境,被淹沒(méi)的田地房屋也能盡早顯露,災(zāi)民們便能早些回去重建家園。
當(dāng)然,歐陽(yáng)旭強(qiáng)調(diào),這以工代賑并非強(qiáng)迫,全憑自愿。
但是,參與疏浚工程的壯丁,除了基礎(chǔ)的口糧外,可以依據(jù)工作量,額外多領(lǐng)一份粥食,甚至視工程進(jìn)度和貢獻(xiàn),獎(jiǎng)勵(lì)一些難得的蔬果、少量糧食或御寒的布匹。
而對(duì)于那些不適合重體力勞動(dòng)的老弱婦孺,也安排了些許力所能及的活計(jì),如幫忙縫補(bǔ)、撿拾柴火、照料孤幼等,同樣給予些許額外的食物作為酬勞。
這么做的主要目的,是激發(fā)所有人的積極性,讓每個(gè)人都動(dòng)起來(lái),依靠自己的勞動(dòng),為自家爭(zhēng)取更多的生存資源,變單純的施舍為有尊嚴(yán)的救助。
果然,這個(gè)政策一經(jīng)頒布,立刻得到了災(zāi)民的積極響應(yīng)。
與其坐等救濟(jì),不如揮灑汗水換取更多希望。
一時(shí)間,指定的河道旁、需要疏通的田野里,到處都是忙碌的身影。