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第170章 內蒙古賈凈博涉黑案（第3頁）

5。3保護傘的查處

2019年12月30日，巴彥淖爾市紀委監(jiān)委發(fā)出《關于敦促為賈凈博等人涉黑涉惡犯罪集團充當"保護傘"及與賈凈博等人有不正當往來的黨員干部和公職人員主動投案交代問題的通告》：為嚴肅懲治涉黑涉惡腐敗和"保護傘"問題，正告為賈凈博等人涉黑涉惡犯罪集團充當"保護傘"及與賈凈博等人有不正當往來的黨員干部和公職人員認清形勢，打消僥幸心理，主動投案交代問題，爭取從寬處理。

2014年至2017年，內蒙古自治區(qū)司法廳原副廳長吳鐵城在擔任巴彥淖爾市副市長、公安局局長期間，收受賈凈博賄賂，為其提拔擔任公安局政委和局長職務提供幫助。賈凈博、吳鐵城同時還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，已被依法追究刑事責任。其他相關人員均受到相應處理。

六、案件影響：黑色帝國的崩塌與反思

6。1涉案資產與社會影響

專案組共偵破賈凈博等人涉黑涉惡違法犯罪案件73起，涉嫌組織領導參加黑社會性質組織、尋釁滋事、非法拘禁、非法采礦等16項罪名，抓獲犯罪嫌疑人69名，查封、扣押、凍結涉案資產價值14。525億元。

賈凈博只是一名副處級官員，卻因涉案資產超14億元受到輿論關注。起訴書顯示，在賈凈博任烏拉特前旗公安局局長時，該局曾收受烏拉特前旗農商銀行等四家單位"贊助費"165。2萬元用于警務工作站建設，建成后由該局管理并使用。

在賈凈博涉黑案中，他所供職過的烏拉特前旗公安局也成為被告單位。2020年，鄂爾多斯市人民檢察院以涉嫌單位受賄罪對烏拉特前旗公安局提起公訴。

檢方認為，烏拉特前旗公安局收受"贊助費"的行為觸犯了刑法有關規(guī)定，應當以單位受賄罪追究其刑事責任，賈凈博系直接負責的主管人員，應當以單位受賄罪追究其刑事責任。

6。2案件背后的腐敗與監(jiān)管漏洞

2012年至2018年3月，巴彥淖爾市臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安局刑警大隊、烏蘭圖克鎮(zhèn)派出所、新華鎮(zhèn)有關領導干部、工作人員對轄區(qū)內出現(xiàn)的黑社會組織欺行霸市，采用暴力威脅等手段長期壟斷臨河區(qū)四季青蔬菜批發(fā)市場韭菜經(jīng)營業(yè)戶問題縱容，"集體"失職失察，給該鎮(zhèn)正常的韭菜種植、營銷環(huán)境帶來嚴重影響。

各相關部門單位的集體失察，客觀上縱容了黑惡勢力的滋長，有關干部的敷衍塞責、不作為，更讓受害群眾心寒失望。

"不擔當不作為就是對黑惡勢力的姑息縱容，嚴重侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感、幸福感、安全感。"巴彥淖爾市紀委書記、監(jiān)委主任崔振武表示，要從嚴執(zhí)紀形成震懾，更要幫助基層干部認識到群眾利益無小事。

6。3以案促改與制度完善

對查處的涉及黨員干部為黑惡勢力充當"保護傘"的案件，深入剖析發(fā)案原因，找到制度漏洞、監(jiān)督短板、廉政風險，并針對案件暴露出的問題，發(fā)出監(jiān)察建議書和紀律檢查建議書10份，健全完善常態(tài)化監(jiān)管機制，堵塞管理漏洞。

全面梳理案件，總結、提煉掃黑除惡專項斗爭的成熟經(jīng)驗和典型做法，形成打擊、整治、管理、建設的長效工作機制，推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。

臨河區(qū)紀委監(jiān)委對區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)公安局等單位發(fā)出紀檢監(jiān)察建議書，督促有關部門做好以案促改、以案促建"后半篇文章"，并要求反饋整改方案和整改進度。

臨河區(qū)市場監(jiān)督管理局吸取新華韭菜"菜霸"案件教訓，大力開展掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領域專項整治，安排執(zhí)法人員對經(jīng)營戶派發(fā)了"您身邊是否存在或遭受過強買強賣、欺行霸市等各類菜霸肉霸果霸等黑惡勢力"等12項掃黑除惡專項斗爭市場調查問卷。

臨河區(qū)公安局以此為鑒，深入查找隊伍管理上存在的問題和漏洞，開展紀律作風教育整頓"回頭看"活動，通過身邊事教育身邊人，組織全體民警學習近期違紀違法典型案例通報，不斷筑牢廣大民警紀法意識。同時由各局領導對分管單位紀律作風教育開展情況進行檢查，將問題遏制在苗頭階段，確保工作不懈怠、不放松、不出問題。

七、后續(xù)發(fā)展：掃黑除惡常態(tài)化

7。1掃黑除惡長效機制建設

去年以來，巴彥淖爾市深入貫徹落實黨中央關于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調的"指揮棒"作用，堅定不移與黑惡勢力斗爭到底，成功打掉1個涉惡犯罪團伙，人民群眾安全感、幸福感、滿意度不斷提升，社會大局安定有序。

巴彥淖爾市將常態(tài)化掃黑除惡斗爭作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障重點任務，傳導壓力、落實責任，黨委政法委把掃黑除惡斗爭納入年度目標考核任務，強化統(tǒng)籌、壓茬推進。建立健全常態(tài)化掃黑除惡工作領導機制，明確各級各相關部門的職責任務，制定出臺工作要點，統(tǒng)籌各責任部門按序時進度落實。

始終把線索核查作為打早打小的重要基礎性工作，建立舉報線索核查工作機制，嚴把事實關、證據(jù)關和法律適用關，確保每一條線索核查都經(jīng)得起歷史和法律檢驗。充實全市掃黑除惡案件線索辦理專家?guī)欤衲陮＜規(guī)烊藬?shù)增至40名，助推涉黑涉惡案件線索辦理質效。

7。2重點行業(yè)領域專項整治

全市開展自然資源、交通運輸、工程建設等重點行業(yè)領域亂象整治343次，整治突出問題726個，行政罰款1029。17萬元。紀檢監(jiān)察機關、政法機關制發(fā)"三書一函"877件，督促重點行業(yè)領域部門全部完成整改，提升了反饋整改質效，提高了依法監(jiān)管能力。

巴彥淖爾市工業(yè)和信息化局原正處級干部裴子亮濫用職權、非法牟利問題。2007年至2019年期間，裴子亮利用職務便利，在項目選址、工程承攬、建設審批等方面為管理企業(yè)謀取利益，非法收受人民幣1000余萬元，致使市場公平競爭秩序受到破壞。同時，裴子亮還有其他違紀違法問題。2020年12月，裴子亮被開除黨籍、取消退休待遇，涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。

臨河區(qū)原副區(qū)長、臨河區(qū)公安局原局長楊明幫助他人承攬工程、結算工程款問題。2012年至2016年期間，楊明利用職務便利，在承攬工程、工程款結算方面為請托人提供幫助，非法收受人民幣400余萬元，嚴重破壞了當?shù)毓こ探ㄔO領域秩序。同時，楊明還有其他違紀違法問題。2020年8月，楊明受到開除黨籍、政務開除處分，涉嫌犯罪問題已移送司法機關處理。