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第227章 寧夏銀川富洋燒烤店＂6·21＂特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿剩ǖ?頁(yè)）

2。源頭管理失職失責(zé)：2021年3月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭會(huì)同五部委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)瓶裝液化石油氣安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，文件到了寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳后，主要負(fù)責(zé)人一批了之，從主管副職到業(yè)務(wù)處室、工作人員也都一閱了之，既沒(méi)有轉(zhuǎn)發(fā)更沒(méi)有研究提出落實(shí)措施，致使這一全國(guó)性的專項(xiàng)工作在寧夏斷檔落空。充裝公司寧夏龍江公司2016年申領(lǐng)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證時(shí)，無(wú)一人持有從業(yè)人員資格證書，法定代表人也無(wú)資格證書，但銀川市燃?xì)庵鞴?、行政審批部門層層把關(guān)卻層層失守，為其發(fā)證。

3。氣瓶檢驗(yàn)充裝弄虛作假：2018年市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文要求，"雙嘴瓶"必須符合液相閥與氣相閥口徑有明顯區(qū)別的規(guī)定，以避免接錯(cuò)導(dǎo)致事故。但負(fù)責(zé)檢驗(yàn)的寧夏國(guó)華公司沒(méi)有執(zhí)行該要求，對(duì)送檢的涉事氣瓶沒(méi)有更換大口徑液相閥，致使不符合標(biāo)準(zhǔn)的涉事氣瓶通過(guò)檢驗(yàn)，流入市場(chǎng)繼續(xù)使用，帶來(lái)嚴(yán)重安全隱患。

4。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)配送使用管理混亂：涉事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)配送公司無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，長(zhǎng)期非法從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，但銀川市燃?xì)夤芾聿块T"只管合法不管非法"，從未對(duì)該公司進(jìn)行監(jiān)督檢查。且該公司配送人員不掌握燃?xì)庵R(shí)和檢修、搶險(xiǎn)等技能，沒(méi)有告知富洋燒烤店"雙嘴瓶"的接錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，任由餐飲用戶自行更換。

5。餐飲場(chǎng)所安全失管漏管：銀川市燃?xì)夤芾聿块T只將燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作為管理對(duì)象，未有效督促加強(qiáng)餐飲場(chǎng)所等用戶端的監(jiān)管和指導(dǎo)。銀川市餐飲企業(yè)共1。2萬(wàn)余家，市商務(wù)局擅自縮小管理范圍，只對(duì)274家"在庫(kù)"餐飲企業(yè)和大型商業(yè)綜合體進(jìn)行安全管理，致使富洋燒烤店等此類餐廳長(zhǎng)期游離于行業(yè)管理之外。

6。執(zhí)法檢查寬松軟虛：在全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎纹陂g的2022年2月至8月，銀川市在1萬(wàn)多家燃?xì)馐褂脝挝恢袃H執(zhí)法檢查20家，實(shí)施行政處罰500元，力度明顯偏軟；銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局在燃?xì)庑袠I(yè)日常執(zhí)法中不主動(dòng)作為，坐等燃?xì)夤芾聿块T送線索上門，2019年成立以來(lái)僅主動(dòng)查辦1起燃?xì)獍讣?/p>

四、責(zé)任認(rèn)定與法律追責(zé)

4。1企業(yè)責(zé)任認(rèn)定

調(diào)查組查明了涉事有關(guān)企業(yè)存在的相關(guān)問(wèn)題，對(duì)富洋燒烤店、龍江公司、鉑瀾公司、國(guó)華公司等4家單位及其有關(guān)人員涉及違法違規(guī)問(wèn)題的行政處罰，移交寧夏回族自治區(qū)人民政府組織有關(guān)部門依法依規(guī)處理。

1。富洋燒烤店：違規(guī)使用管道天然氣和液化石油氣"雙氣源"，未設(shè)置專用氣瓶間，使用超過(guò)2米的橡膠軟管、可調(diào)節(jié)式調(diào)壓器、無(wú)熄火保護(hù)裝置灶具，未安裝液化石油氣泄漏報(bào)警裝置，不具備安全用氣條件。在裝修時(shí)未按要求設(shè)置2個(gè)安全出口，違規(guī)將二樓外窗全部封堵，設(shè)置影響逃生和滅火救援的廣告牌，不符合消防疏散條件要求，且未申報(bào)營(yíng)業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用。安全培訓(xùn)流于形式，員工不掌握燃?xì)獍踩嚓P(guān)知識(shí)，不清楚50公斤"雙嘴瓶"安全風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)操作處置。

2。龍江公司：違規(guī)取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可和氣瓶充裝許可，資質(zhì)申報(bào)材料弄虛作假，持燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)考核證人員不足，違規(guī)用鉑瀾公司員工充當(dāng)本公司經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，未按規(guī)定配備專職安全管理員、充裝人員。違規(guī)在50公斤新標(biāo)準(zhǔn)"雙嘴瓶"液相閥"加芯"，將其變?yōu)槔蠘?biāo)準(zhǔn)氣瓶，放任其流入無(wú)氣化裝置的餐飲場(chǎng)所，帶來(lái)錯(cuò)接風(fēng)險(xiǎn)。違規(guī)長(zhǎng)期使用"口袋碼"充裝非自有氣瓶，向無(wú)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的鉑瀾公司和30多個(gè)"黑氣"販子提供用于經(jīng)營(yíng)的燃?xì)狻?/p>

3。鉑瀾公司：未取得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證，擅自從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)，相關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)燃?xì)夤芾聿块T培訓(xùn)考核。配送管理混亂，將不符合規(guī)定的50公斤"雙嘴瓶"送至無(wú)氣化裝置、不具備安全用氣條件的富洋燒烤店，并一次性配送2只，放任用戶自行換瓶連灶。入戶安檢流于形式，未盡安全宣傳義務(wù)，未告知50公斤"雙嘴瓶"安全風(fēng)險(xiǎn)，未對(duì)不具備安全用氣條件的富洋燒烤店停止供氣。

4。國(guó)華公司：在無(wú)專業(yè)技術(shù)人員、持證檢驗(yàn)員的情況下，違規(guī)通過(guò)"掛證"、冒充有證人員等不正當(dāng)方式騙取特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證，在被市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)后，繼續(xù)弄虛作假應(yīng)付檢查。未按要求為涉事氣瓶在內(nèi)的老標(biāo)準(zhǔn)50公斤"雙嘴瓶"更換新標(biāo)準(zhǔn)大口徑液相瓶閥，放任不合規(guī)氣瓶流入市場(chǎng)。氣瓶檢驗(yàn)弄虛作假，無(wú)證檢驗(yàn)人員不按技術(shù)規(guī)程進(jìn)行氣瓶檢驗(yàn)工作，并多次假冒有證人員簽名出具氣瓶檢驗(yàn)報(bào)告。

5。哈納斯公司（為涉事企業(yè)管道天然氣供氣企業(yè)）：不認(rèn)真履行入戶安檢職責(zé)，發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店使用"雙氣源"、灶具無(wú)熄火保護(hù)裝置、無(wú)切斷閥等問(wèn)題后，未按規(guī)定停止供應(yīng)天然氣，也未向有關(guān)部門報(bào)告。

4。2刑事追責(zé)

事故發(fā)生后，寧夏回族自治區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違法犯罪的15名涉案人員立案?jìng)刹?。富洋燒烤店?shí)際控制人張洪顯、寧夏龍江清潔能源有限公司法定代表人張曉東、寧夏鉑瀾能源有限公司法定代表人馬金禮和寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司法定代表人周志國(guó)等15人涉嫌重大責(zé)任事故罪，被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，其?1人已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

2025年5月30日上午，銀川市興慶區(qū)人民法院依法對(duì)寧夏銀川富洋燒烤店"6·21"特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿噬嫘淌掳讣粚徆_(kāi)宣判。對(duì)銀川富洋燒烤民族街店投資人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者張洪顯和劉國(guó)，寧夏龍江清潔能源有限公司實(shí)際控制人崔文波，寧夏國(guó)華檢測(cè)技術(shù)有限公司法定代表人、股東周志國(guó)等15名被告人，依法以重大責(zé)任事故罪或提供虛假證明文件罪分別判處六年至一年不等有期徒刑，禁止其中3名被告人一定期限內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)，并對(duì)其中3名罪責(zé)較輕、符合法定條件的一線員工依法適用緩刑。

一審法院認(rèn)為，被告人張洪顯等12人在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)燃?xì)獍踩芾硪?guī)定，因而發(fā)生特別重大責(zé)任事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，情節(jié)特別惡劣，行為均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪；被告人周志國(guó)等3人身為液化石油氣檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作人員，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重，行為均構(gòu)成提供虛假證明文件罪。

宣判時(shí)，崔文波當(dāng)庭認(rèn)罪，表示"對(duì)不起那些失去親人的家庭。"然而，燒烤店老板張洪顯竟當(dāng)庭喊冤："我不知道煤氣罐有問(wèn)題，是員工操作不當(dāng)。"如此推卸責(zé)任的論調(diào)，讓旁聽(tīng)席上受害者家屬忍不住怒斥："作為老板，難道你不進(jìn)行安全檢查嗎？"

4。3公職人員問(wèn)責(zé)

寧夏回族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組等按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)事故中涉嫌違紀(jì)違法的66名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

銀川市委原常委、政法委書記李永寧，銀川市公安局原黨委委員、副局長(zhǎng)李智，銀川市公安局興慶區(qū)分局原黨委委員、副局長(zhǎng)陳本梁，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局原副局長(zhǎng)劉軍，銀川市市場(chǎng)監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局特種設(shè)備科原科長(zhǎng)周懷國(guó)等5名公職人員因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法和職務(wù)犯罪，正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

同時(shí)，對(duì)事故中存在失職失責(zé)問(wèn)題的銀川市政府，興慶區(qū)黨委、政府，以及自治區(qū)和銀川市、興慶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（燃?xì)夤芾恚?、市?chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、綜合執(zhí)法、行政審批、公安、消防救援等部門61名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。其中，給予自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記馬漢文，黨組成員、副廳長(zhǎng)李有軍，城建處處長(zhǎng)趙玉軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳黨組書記、廳長(zhǎng)楊少華撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳特種設(shè)備局局長(zhǎng)周建福留黨察看一年、政務(wù)撤職處分；給予銀川市政府黨組成員、副市長(zhǎng)劉甲鋒，銀川市興慶區(qū)委書記張青雅，興慶區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)鄧彥林，興慶區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)閆軍撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予銀川市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任（銀川市市政管理局原黨組書記、局長(zhǎng)）張新民，銀川市市政管理局黨組成員、副局長(zhǎng)牛東學(xué)留黨察看二年、政務(wù)撤職處分；給予銀川市供熱燃?xì)夥?wù)中心主任張偉軍，副主任梁安平、侯松茂撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；給予銀川市供熱燃?xì)夥?wù)中心行業(yè)管理科副科長(zhǎng)侯杰黨內(nèi)嚴(yán)重警告（影響期二年）、政務(wù)撤職處分；給予銀川市供熱燃?xì)夥?wù)中心市場(chǎng)監(jiān)督科科長(zhǎng)黃濤政務(wù)撤職處分。