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第30章 何北三聚氰胺奶粉案（第2頁）

毿陸集團(tuán)的這種行為，嚴(yán)重違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)，對消費(fèi)者的生命健康造成了極大危害。

四、監(jiān)管之失：多部門的集體缺位

毿陸奶粉事件的爆發(fā)，不僅暴露了企業(yè)的道德缺失，也揭示了中國食品安全監(jiān)管體系的嚴(yán)重漏洞。在這起事件中，多個(gè)監(jiān)管部門存在明顯的監(jiān)管不力和失職行為。

4。1監(jiān)管體系的結(jié)構(gòu)性缺陷

中國的食品安全監(jiān)管長期以來采用的是"分段監(jiān)管"模式，即不同的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)。在毿陸奶粉事件中，涉及的監(jiān)管部門包括農(nóng)業(yè)部門、質(zhì)檢部門、工商部門、食品藥品監(jiān)管部門等多個(gè)部門。這種分段監(jiān)管模式雖然分工明確，但也存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管重疊和監(jiān)管空白等問題。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，事件發(fā)生后，有超過10個(gè)部門被問責(zé)，但監(jiān)管責(zé)任的模糊化使得問題難以得到根本解決。這種監(jiān)管體系的結(jié)構(gòu)性缺陷，為不法分子提供了可乘之機(jī)。

4。2免檢制度的濫用

毿陸奶粉事件中，一個(gè)重要的監(jiān)管漏洞是"免檢制度"的濫用。免檢制度是指對質(zhì)量長期穩(wěn)定、市場占有率高、誠信度高的產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)免于各地區(qū)、各部門各種形式的檢查。毿陸集團(tuán)作為行業(yè)龍頭企業(yè)，其產(chǎn)品長期享受免檢待遇。

然而，免檢制度在實(shí)施過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重問題。首先，免檢產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)往往基于企業(yè)的自我聲明，缺乏有效的第三方驗(yàn)證。其次，免檢產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管缺失，企業(yè)一旦獲得免檢資格，就很少再接受監(jiān)管部門的檢查。這種制度設(shè)計(jì)使得毿陸集團(tuán)能夠長期逃避監(jiān)管，即使產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題也難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

有分析指出："免檢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的招牌為毿陸集團(tuán)脫離監(jiān)管撐起保護(hù)傘"。這一制度漏洞，成為毿陸集團(tuán)長期違法而不被發(fā)現(xiàn)的重要原因。

4。3日常監(jiān)管不到位

除了監(jiān)管體系的結(jié)構(gòu)性缺陷和免檢制度的濫用外，日常監(jiān)管不到位也是毿陸事件爆發(fā)的重要原因。據(jù)調(diào)查，在事件發(fā)生前，監(jiān)管部門對毿陸集團(tuán)的監(jiān)管主要依靠企業(yè)的自我報(bào)告和偶爾的突擊檢查，缺乏系統(tǒng)性、常態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制。

有觀點(diǎn)指出："日常監(jiān)管不到位，習(xí)慣于搞運(yùn)動式的突擊大檢查，難以解決問題"。這種監(jiān)管方式使得企業(yè)能夠通過臨時(shí)應(yīng)付檢查來逃避責(zé)任，而無法建立起持續(xù)、有效的質(zhì)量控制體系。

4。4ZF處置不力、報(bào)告不及時(shí)

毿陸事件的惡化，與ZF部門的處置不力和報(bào)告不及時(shí)密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，2008年8月初，十佳妝SZF就接到了毿陸集團(tuán)關(guān)于嬰幼兒奶粉被污染的請示，但未做深入調(diào)查，輕信企業(yè)匯報(bào)，未認(rèn)識到是一起重大食品安全事故，也沒有及時(shí)上報(bào)，錯(cuò)失問題處理的最佳時(shí)機(jī)，未能有效制止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延。

更令人震驚的是，在毿陸集團(tuán)已經(jīng)確認(rèn)奶粉中含有三聚氰胺的情況下，十佳妝SZF不僅沒有立即采取措施，反而試圖掩蓋問題。據(jù)報(bào)道，在毿陸集團(tuán)的董事會會議上，十佳妝SZF的一位負(fù)責(zé)人甚至指示"用票子堵住受害者的嘴"，并要求"等到北奧順利結(jié)束后，再由省警察追捕肇事者"。這種對公共安全的漠視，導(dǎo)致了更多嬰幼兒的健康受到損害。

五、生命之痛：結(jié)石寶寶的悲慘遭遇

毿陸奶粉事件給全國數(shù)十萬嬰幼兒及其家庭帶來了巨大的痛苦和傷害。這些無辜的孩子因?yàn)槭秤昧撕腥矍璋返哪谭?，患上了腎結(jié)石等嚴(yán)重疾病，甚至失去了寶貴的生命。

5。1第一個(gè)死亡病例：移凱旋

2008年5月1日，甘肅省甘谷縣新興鎮(zhèn)移家村，五個(gè)多月大的嬰兒移凱旋在甘肅省蘭州大學(xué)第一醫(yī)院閉上了雙眼。在官方統(tǒng)計(jì)中，他是全國第一個(gè)因毿陸奶粉死亡的孩子。

移凱旋于2007年11月14日出生，出生之后一直食用毿陸奶粉。2008年4月下旬，移氏夫婦發(fā)現(xiàn)小凱旋出現(xiàn)小便困難，還經(jīng)常因小便問題大哭不止，吃奶量也大幅減少。4月30日，小凱旋在蘭州大學(xué)第一醫(yī)院的兒內(nèi)科被診斷為"腎結(jié)石、腎功能衰竭"。由于病情嚴(yán)重，移凱旋于2008年5月1日醫(yī)治無效死亡，從發(fā)病至死亡不到十天。

當(dāng)時(shí)，移家并不知道小凱旋為何而去。直到2008年9月，毿陸奶粉事件被媒體披露，移氏夫婦才對兒子的病因恍然大悟。2008年9月15日，在甘肅省政府新聞發(fā)布會上，甘肅省衛(wèi)生廳副廳長宣布介紹了甘肅省兩個(gè)死亡病例的情況，移凱旋為其中之一。相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，"這兩例患兒死亡是通過回顧性調(diào)查分析，確認(rèn)與服用毿陸奶粉有關(guān)系"。

移凱旋的父母在悲痛之余，于2008年10月13日向甘肅省蘭州市中級人民法院提起訴訟，要求十佳妝毿陸集團(tuán)股份有限公司賠償各項(xiàng)損失逾百萬元，這是全國首個(gè)提起訴訟的因毿陸奶粉致死的索賠案例。最終，在2009年1月14日，移永勝親手拿到了20萬元的賠償款，成為全國6例死亡病例中首個(gè)接受賠償、放棄訴訟的家屬。

5。2孿生兄弟的六年隱痛

2008年7月20日，甘肅省岷縣秦許鄉(xiāng)扎那村的一對孿生兄弟王鵬和王賀，因食用毿陸奶粉被診斷為腎結(jié)石。這對剛剛出生不久的嬰兒，和全國近27萬患兒一同卷入當(dāng)年最大的食品安全危機(jī)——三聚氰胺奶粉事件中。

車彥軍和妻子發(fā)現(xiàn)兩個(gè)孩子出現(xiàn)異常后，立即帶他們到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查，隨后又輾轉(zhuǎn)到蘭州進(jìn)行治療。據(jù)車彥軍回憶："當(dāng)時(shí)兩個(gè)娃娃才一個(gè)多月大，肚子脹得像個(gè)小皮球，不排尿，看著就讓人心疼"。在蘭州的醫(yī)院里，兄弟倆接受了手術(shù)治療，取出了體內(nèi)的結(jié)石。

這對孿生兄弟是媒體曝光的首例毿陸奶粉事件患兒，一度成為社會輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，即使經(jīng)過治療，兄弟倆的健康狀況仍然令人擔(dān)憂。6歲時(shí)，哥哥王鵬體重僅19公斤，身高1米；弟弟王賀體重21公斤，身高1米05，比村里同齡孩子明顯偏?。ㄍg孩子一般在25公斤左右，個(gè)頭也高出3、4厘米）。

車彥軍表示："比起村里的同齡孩子，兩個(gè)娃娃感覺發(fā)育得稍微小一點(diǎn)"。這位西北男人沉默了一會兒說："只要兩個(gè)娃娃能健康地長大，就是每天討飯吃我也高興"。

2008年底，雙胞胎兄弟在蘭州治療腎結(jié)石康復(fù)回家后，車彥軍就放棄了在外打工的機(jī)會，留在岷縣種地或打零工，照顧老人和孩子。一家人全年收入僅1萬出頭，生活十分拮據(jù)。

2009年初，車彥軍領(lǐng)取了賠償金。按照當(dāng)時(shí)規(guī)定，重癥患兒是指出現(xiàn)急性腎功能衰竭或接受透析、置管、手術(shù)等有創(chuàng)傷性檢查或治療，其余為接受一般治療的患兒。王鵬和王賀分屬一般和重癥患兒，本該領(lǐng)取元賠償金。但車彥軍領(lǐng)取賠償?shù)倪^程并不順利，由于縣消協(xié)把雙胞胎名單弄混了，直到2009年底，他才拿到賠償金。

2013年7月22日，甘肅省定西市岷縣與漳縣交界處發(fā)生6。6級地震，車彥軍家的老土房在地震中震出了一個(gè)拳頭寬的裂縫，無法住人。重建房屋又讓車彥軍背上了沉重的債務(wù)，他無奈地說："我們家只有1萬多（元錢），問親戚朋友借了8萬，蓋好預(yù)計(jì)至少要15萬，想在今年9月完工，欠的錢我和媳婦打算種地、打工在5年內(nèi)還清"。