第429章神助攻
大明朝對于內(nèi)閣之權的限制頗深,從根源上就不讓內(nèi)閣成為宰相。
無論大小事務,內(nèi)閣都需要皇帝的朱批才能處理。
明代也不是沒有權傾一方的閣老,但是這些閣老都是要皇帝和內(nèi)廷配合的。
但即使如同嚴嵩這樣的權傾朝野,等到皇帝想要對付他的時候,也是一點反抗都沒有。
皇帝只要一旨圣旨,就能輕易換掉閣臣。
還有一種特殊情況,就是皇帝年幼,閣臣輔政。
這時候閣臣看起來權力很大,但是依然需要太后和司禮監(jiān)配合。
比如三楊輔政的時期,三楊看起來權力很大,但是等到明英宗朱祁鎮(zhèn)長大,張?zhí)笥秩ナ篮?,三楊就很快退出了政治舞臺。
原時空張居正也是同樣的,他們所謂的宰相權利,是通過內(nèi)廷配合才完成的。
這一點就和唐宋宰相制度有很大的不同,大明內(nèi)閣沒有獨立的行政權力。
而宰相的行政權,最重要的就是獨立的人事權。
漢代的丞相最厲害,不僅僅有獨立的人事權,可以任命外朝的職位,還有自己組建班底的權力。
漢代丞相府可是有幾百人的官吏編制,專門向丞相負責,為丞相服務的。
漢代宰相還兼具功侯或者外戚之類的身份,甚至可以凌駕于皇帝之上。
唐宋宰相也有任命官員的權力,名為“堂除”。
唐代宰相就可以以政事堂的名義任免官員,宋代更是如此,甚至因為戰(zhàn)爭,堂除的范圍還在擴大,宰相可以任免中高級的武將。
蘇澤這份奏疏,借助天花疫情的機會,給內(nèi)閣爭取“七品以下官員任免,以及六部九卿衙門的日常庶務”。
其實這些事務,在隆慶時期,司禮監(jiān)也都是直接批紅的。
但是程序依然要從司禮監(jiān)走,需要皇帝授權。
這也就意味著,內(nèi)閣還是在代行皇權。
蘇澤這份上疏,就是明確的將這兩項權利劃歸到內(nèi)閣。
這兩項權利別看小,實際上大有深意!
七品以下官員的任免,看起來是很小的權力,七品以下的官員官職低微,但任何官僚體系都是金字塔結(jié)構(gòu),越是底層的官員數(shù)量就越多。
而且官員人事權,本身就是非常重要的權力。
就算只是七品以下的官員人事權,那也是非常具有象征性的。
再說了,現(xiàn)在是七品以下,日后也可以五品以下嘛?
只要開了口子,那就可以開更大的口子。
其次是“六部九卿衙門的日常庶務”。
大明內(nèi)閣權力,除了皇權限制之外,還有兩個限制。
一個是科道言官,這是朱元璋的制度設計,科道言官一定程度上是皇權的延伸,是皇帝設計出來監(jiān)督官僚體系的。