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第1367章 民議初構(gòu)（第1頁）

東方墨“基石”之論，如同在墨淵閣內(nèi)點燃了一簇照亮前路的火焰。革故鼎新之志已定，接下來便是勾勒這新基石的清晰輪廓。閣內(nèi)的氣氛由沉凝轉(zhuǎn)為一種充滿創(chuàng)造力的專注。

“讓民意得以匯聚，讓民聲能夠上達(dá)，使官吏知所敬畏，此乃根本?！睎|方墨回到座前，目光掃過青鸞與李恪，“然，舊時所謂‘清議’、‘言路’，往往局限于士紳階層，或為權(quán)臣把持，難以真正代表耕耘于田壟、勞碌于工坊、奔波于商途的萬千黎庶。我華胥立國于海外，匯聚八方之民，更需一套能囊括各行各業(yè)、真正體現(xiàn)‘萬民’意志的嶄新制度?！?/p>

他略一沉吟，繼續(xù)道：“其名，當(dāng)摒棄舊稱，不曰‘議會’，不稱‘咨政’，直指本心，便叫

‘萬民議事院’

，如何？意在匯聚萬民之智，商議國是民生?！?/p>

“萬民議事院……”李恪低聲重復(fù)，眼中精光一閃，“名正而言順，貼切至極！既顯我華胥海納百川之氣度，亦明此機(jī)構(gòu)為民請命之職責(zé)?！?/p>

青鸞亦頷首贊同：“名實相符，可?！?/p>

名稱既定，東方墨便開始勾勒這前所未有的制度框架，其思路之清晰，構(gòu)想之宏大，令在座之人皆屏息凝神。

“此‘萬民議事院’之體系，當(dāng)自下而上，如巨樹生根，遍及華胥每一寸土地?！彼灾刚喝⌒┰S清茶，在光潔的案幾上劃出層級：

“最基層，于各村、鎮(zhèn)、坊市，設(shè)‘鄉(xiāng)議事會’

。其代表，由本地合乎資格之全體民眾，在鄉(xiāng)里監(jiān)察吏員監(jiān)督下，公開投票推舉產(chǎn)生。代表須來自本地農(nóng)戶、工匠、行商、乃至有德望之塾師，務(wù)求反映鄉(xiāng)土實情。”

“其上，于各州府治所，設(shè)‘州議事院’

。其代表，由下屬各‘鄉(xiāng)議事會’推舉賢能，或由州內(nèi)重要行業(yè)公推，經(jīng)州監(jiān)察使審核資格后確認(rèn)。代表需熟知本州風(fēng)物民情，能代表本州各業(yè)利益?！?/p>

“最高者，于這天樞城，設(shè)‘全國萬民議事院’

。”他的手指重重落在代表國都的位置，“其代表，由各‘州議事院’依法定名額推舉而來，匯聚我華胥十州及鏈州、琉球等海外領(lǐng)地的精英與民意?！?/p>

李弘此時忍不住問道：“元首，如此層層推舉，代表來源廣泛，確能廣納民意。只是，這些代表議事之權(quán)，具體為何？又當(dāng)如何運作，方能不擾政事，真正發(fā)揮作用？”

東方墨贊許地看了李弘一眼，顯然對此已有深思熟慮：

“職權(quán)需循序漸進(jìn)，初期可定為三要：一曰議，審議地方及國家重大政令、稅賦、工程之利弊，提出建言；二曰監(jiān)，

監(jiān)督對應(yīng)層級官府施政得失，可質(zhì)詢官吏，查閱非涉密之文書賬目；三曰達(dá)，

匯集傳遞轄區(qū)民情民意，下情上達(dá)，使執(zhí)政者耳聰目明?！?/p>

他頓了頓，強(qiáng)調(diào)道：“尤為重要的是，其所議決之重要事項，對應(yīng)層級之行政主官必須鄭重回應(yīng)，其監(jiān)督質(zhì)詢，官府必須如實解答。此院之決議，對行政機(jī)構(gòu)需有相當(dāng)?shù)募s束之力，非僅為咨詢虛設(shè)之機(jī)構(gòu)！”

“至于運作，”東方墨繼續(xù)道，“各級議事院，代表任期定為三年，連選得連任，但不得超過兩屆。

如此，既可保持活力，避免有人長期把持，亦能讓代表們有充足時間熟悉政務(wù)，非朝令夕改。會議之期，全國萬民議事院每年于固定時期召開大會一次，會期一月；若遇緊急大事，可由元首或過半數(shù)代表提請召開臨時會議。州、鄉(xiāng)兩級議事院，可視情每年召開一至兩次常會，或根據(jù)需要臨時召集。

平日，則由推選出的常駐代表或?qū)ｉT委員會處理日常事務(wù)，監(jiān)督官府?！?/p>

李恪聽得心潮澎湃，接口道：“妙哉！如此，則民意有暢通之渠道，官府有切實之監(jiān)督。選舉之事，關(guān)系重大，臣請牽頭，會同監(jiān)察院、吏部，即刻起草《萬民議事院組織法》，詳細(xì)規(guī)定代表資格、選舉程序、議事規(guī)則、職權(quán)界限，務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)周密，便于推行?！?/p>

“準(zhǔn)！”東方墨斬釘截鐵，“此法定要明晰，使我華胥萬民，皆知此院乃其發(fā)聲之所，護(hù)身之符；亦使天下官吏，皆知此院乃懸于頂上之明鏡，不可欺瞞！”

萬民議事院的宏偉藍(lán)圖，于此初定，它如同一聲驚雷，預(yù)示著一場深刻改變?nèi)A胥權(quán)力結(jié)構(gòu)與政治生態(tài)的巨大變革，即將在這海外新國轟轟烈烈地展開。