涼州善后之策初定,暖閣內(nèi)的氣氛卻并未松弛。劉協(xié)的目光依舊停留在那幅巨大的疆域圖上,手指無意識(shí)地沿著涼州通往西域的蜿蜒路徑滑動(dòng)。解決了內(nèi)部治理與兵力安置,一個(gè)更為宏大、關(guān)乎帝國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的構(gòu)想,如同破開迷霧的晨光,驟然照亮了他的腦海。
“涼已定,北疆漸安,內(nèi)部革新亦在穩(wěn)步推進(jìn)……然,帝國(guó)之強(qiáng),非獨(dú)恃兵甲之利,更需財(cái)貨流通,商路昌盛?!眲f(xié)緩緩開口,打破了短暫的沉寂,“朕方才思及,涼州之定,非止于安內(nèi),更在于攘外通商!西域!絲綢之路!此乃溝通東西、輻輳萬國(guó)之黃金通道,豈能任其因戰(zhàn)亂而阻塞,任由盜匪盤踞,胡商裹足?”
他猛地轉(zhuǎn)身,目光灼灼地掃過郭嘉、賈詡、魯肅,以及凝神傾聽的諸葛亮?!胺讲抛h定涼州兵馬,黃忠、馬騰各部皆有安排,然則,數(shù)萬大軍屯駐,日常耗費(fèi)亦是巨大。若能以商補(bǔ)軍,則事半功倍!”
劉協(xié)不再猶豫,行至地圖前,手指重點(diǎn)敦煌,然后一路向東劃過,語(yǔ)氣斬釘截鐵,一道道指令清晰吐出:
“傳朕旨意,追加如下——”
“一、敕令涼州牧韋端,上任之后,即刻督辦,自敦煌起,直至京兆尹,每隔三十里設(shè)一小驛,每隔五十里設(shè)一大驛!驛站需毗鄰水源,地勢(shì)開闊,便于識(shí)別與守衛(wèi)。”
他詳細(xì)闡釋驛站的規(guī)制:“小驛需有房舍,儲(chǔ)清水、備柴薪,可供信使、商戶暫歇、???、轉(zhuǎn)運(yùn)。大驛則分設(shè)官營(yíng)、私營(yíng)兩部!官營(yíng)部分,只需簡(jiǎn)易房舍,常駐精干兵士三至四人,豢養(yǎng)耐力上佳之河西戰(zhàn)馬至少兩匹,專司傳遞朝廷緊急軍情、詔令,確保訊息往來,暢通無阻!若平日無戰(zhàn)報(bào)、也可傳遞家信等,此部分不求奢華,但求迅捷、可靠!”
“大驛私營(yíng)部分以及小驛,”劉協(xié)話鋒一轉(zhuǎn),眼中閃爍著經(jīng)濟(jì)算計(jì)的光芒,“則需建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)貨場(chǎng)、倉(cāng)廩、客舍、飯肆,規(guī)模須足以為往來商旅提供貨物囤放、車馬維修、人馬食宿之便。準(zhǔn)許軍中傷殘退役老兵及其家眷或功勛卓著兵士經(jīng)營(yíng),給予便利。”
“二、此驛站體系,既為朝廷傳遞訊息,亦為往來商旅服務(wù)。私營(yíng)部分所獲收益,朝廷取一成,作為商稅,專項(xiàng)用于沿途道路、橋梁及驛站本身的維護(hù)、修繕,補(bǔ)貼駐驛兵士。此舉,可大幅減輕朝廷維持驛傳之負(fù)擔(dān),甚至能做到以驛養(yǎng)驛,略有盈余!”
“三、敕令絲綢鎮(zhèn)守使馬騰,除鎮(zhèn)守敦煌外,另精選麾下兩千熟悉西域地理、驍勇善戰(zhàn)之精銳,西出玉門關(guān)、陽(yáng)關(guān),清剿敦煌至西域沿途之馬賊匪患,掃除不愿臣服之零星割據(jù)勢(shì)力!著敦煌太守全力協(xié)助馬騰,在其收復(fù)、清理的區(qū)域,逐步修復(fù)前漢所設(shè)之烽燧、驛站舊址,為商道重開奠定基礎(chǔ)!”
這一連串的命令,將軍事安全與商業(yè)通道建設(shè)緊密結(jié)合,思路之縝密,目標(biāo)之長(zhǎng)遠(yuǎn),讓殿內(nèi)幾位重臣亦感到耳目一新。
魯肅眼中精光閃動(dòng),率先領(lǐng)會(huì)其中深意,撫掌贊道:“陛下此策,一舉數(shù)得!設(shè)立驛站,官營(yíng)部分專遞軍情,可使涼州與長(zhǎng)安消息往來,朝發(fā)夕至,極大增強(qiáng)朝廷對(duì)西陲的掌控與反應(yīng)之速。私營(yíng)部分,既便利商旅,吸引貨殖,其稅收又可反哺驛站與道路維護(hù),長(zhǎng)久來看,朝廷非但無需持續(xù)投入巨資維持驛傳,反而能借此生利!更妙者,招募退役老兵及家眷經(jīng)營(yíng),既安置了有功將士,使其生活有著,又能利用其軍事素養(yǎng),協(xié)助維護(hù)地方治安,增強(qiáng)驛站防御,實(shí)乃安邊固防之良法!”
諸葛亮清澈的眼眸中更是異彩連連,他一邊急速消化著這龐大的信息,一邊暗自欽佩:“陛下思慮,竟已深遠(yuǎn)至此!非僅著眼于眼前平亂,更布局于未來數(shù)十年之繁榮。驛站之設(shè),看似耗費(fèi),實(shí)則為帝國(guó)鋪設(shè)了一條輸送財(cái)富、傳遞意志的血脈。以商稅養(yǎng)驛,以驛站促商,再以商貿(mào)之利充盈國(guó)庫(kù),強(qiáng)兵富民……此等循環(huán),深合《管子》‘倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)’之義,更兼具《孫子》‘因糧于敵’之妙!亮今日又受教矣?!彼聪騽f(xié)的目光,充滿了對(duì)這位年輕帝王戰(zhàn)略眼光的由衷嘆服。
郭嘉與賈詡相視一眼,亦微微頷首。郭嘉笑道:“陛下此舉,不僅解決了驛站維持的消耗難題,更將涼州駐軍部分轉(zhuǎn)化為開拓與保障的力量,馬騰部西出剿匪,既能練兵,又能實(shí)戰(zhàn),更可借此熟悉西域情況,為日后經(jīng)營(yíng)鋪墊。商路一開,涼州所產(chǎn)之皮革、藥材、玉石乃至未來馬場(chǎng)之良駒,皆可順此路東來或西去,朝廷財(cái)稅必將大增。妙哉!”
劉協(xié)見眾臣均已理解并贊同,心中甚慰,思路愈發(fā)順暢。
“傳糜竺即刻覲見!”
不過多時(shí),皇商糜竺奉召匆匆入殿,恭敬行禮。
劉協(xié)看著這位精明干練、對(duì)自己忠心耿耿的商業(yè)奇才,沉聲道:“子仲,朝廷欲重開絲綢之路,貫通西域。此乃關(guān)乎國(guó)計(jì)民生之大業(yè),非心腹干才不能勝任。朕封你為‘大漢西域宣慰使’,持漢節(jié),總領(lǐng)首次官方西行商隊(duì)事宜!”