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第1354章 一站式服務(wù)中心的構(gòu)想（第2頁）

這其中有國家出臺的，有省里出臺，有市里出臺的，有縣里出臺的，有法律，有規(guī)定，有方案，有通知。

國內(nèi)最早是由上嘉省率先開始了綜合行政服務(wù)中心的試點工作，其實是一個區(qū)最先開始的，然后被各個市學(xué)習(xí)，由于效果和效率都有了顯著提高，最后在全省進行推廣。

最后國家出臺了《批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》，以實話意見的形式讓體改辦、法制辦、編辦等部門落實這件事。

要求各級政府進一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批。少管微觀，多管宏觀，少抓事前的行政審批，多抓事后的監(jiān)督檢查，切實加強監(jiān)督和落實。

總體要求是：不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批，堅決予以取消；可以用市場機制代替的行政審批，通過市場機制運作。對于確需保留的行政審批，要建立健全監(jiān)督制約機制，做到審批程序嚴(yán)密、審批環(huán)節(jié)減少、審批效率明顯提高，行政審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。

但是這個實施意見，只是一個意見，提了要求，要求各地落實，后期會進行監(jiān)督檢查，實際上很大的自由裁決權(quán)掌握在省級層面。

而昌州省由于黨政兩個主要領(lǐng)導(dǎo)一個保守，一個偏保守，所以這個實施意見的落實效果非常差，僅僅在省級層面建了一個行政服務(wù)中心，而各地建立的，充其量只能叫一個便民服務(wù)中心，把一些可有可無的事項放在了里面，對群眾來說，充其量是跑腿的地方換了，其它的沒有任何改變。

而且涉及企業(yè)的審批事項，由于責(zé)任大（油水大）、步驟多（好處多），很多需要綜合研判考慮（多個環(huán)節(jié)需要送禮表示），實際上沒有任何改變，仍然在各個單位自己手里。

而楊辰的想法是至少把涉企的很多行政審批事項都放到一塊，仍然還是由各部門自己管理，但是至少讓辦事人員不至從東頭跑到西頭，又從南頭跑到北頭。

而這些部門都在一塊的話，再讓紀(jì)委、督察進行管理就容易很多，比如當(dāng)著紀(jì)委或督察的面，他們總不能吃拿卡要吧，總不能擺架子逞威風(fēng)吧。

不過這些首先要在程序上合法，也不能跟人家部分自己的規(guī)定相抵觸，只有把所有的行政審批事項梳理清楚了，然后才能出臺方案，然后讓各部門按照方案進駐楊辰設(shè)想的一站式服務(wù)中心。

這個一站式服務(wù)中心，楊辰準(zhǔn)備設(shè)在開發(fā)區(qū)，目前一樓大廳的位置已經(jīng)騰出來了，正在按照楊辰的要求進行裝修裝飾，到時候開發(fā)區(qū)的企業(yè)辦理各種事宜，不需要去其它地方，在這里就能夠全部辦結(jié)。

除此之外，楊辰會要求開發(fā)區(qū)的工作人員，每人都專門負(fù)責(zé)一個或幾個項目，辦理所有的手續(xù)都由他進行陪同。

對于重點項目，每個項目再指派一名正科級領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)服務(wù)官，所有難以解決的事，都由他負(fù)責(zé)。

但是這個一站式服務(wù)中心具體怎么運作，楊辰心里有數(shù)，但是下面的人心里沒譜，韓國強就提議，是不是帶領(lǐng)這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和下面的辦事人員去先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)一下，比如嶺南和上嘉在這方面都是走在了全國行列，學(xué)習(xí)一下還是很有必要的，特別是讓下面的這些部門看看，并不是全國沒有這樣做的，而是有。

楊辰也覺得這樣做很有必要，這樣一來他們的抵觸心理不會那么強烈，不然的話一直以為是縣委縣政府異想天開要剝奪他們手中的權(quán)力。

帶他們見見世面也好，也省得他們坐井觀天，不知道外面都發(fā)展成什么樣子了。