黑巖小說

第146章 懷著一種“搞個超大新聞”的興奮與忐忑。（第2頁）

《關(guān)于調(diào)整大秦田制、抑制兼并、安民強國的若干疏議》（之后就簡稱《限田疏》）

首先顧念一肯定了軍功授田制在統(tǒng)一戰(zhàn)爭中的巨大功績，然后筆鋒一轉(zhuǎn)，指出天下已定，形勢已變，當前田制面臨幾個問題：

新功難立，授田無源：

因為大規(guī)模戰(zhàn)爭結(jié)束，普通士卒和低階軍官獲取爵位和田地難度大增，難以維系。

舊貴坐大，兼并漸起：

高爵位者及其后代世代承襲大量田產(chǎn)，利用權(quán)勢、債務(wù)等方式兼并小農(nóng)土地，導(dǎo)致朝廷控制戶口和稅基流失。

百姓們生活困苦，積極性受挫：

部分農(nóng)民授田不足或失去土地，淪為佃農(nóng)或隱匿于豪強門下，承受高額地租，生活困苦，生產(chǎn)積極性不高，影響糧食安全和穩(wěn)定。

接著，她拋出了基于“均田制”理念，結(jié)合秦朝實際情況修改的“新田制”構(gòu)想核心：

明確土地國有，限制私人無限占有：

重點強調(diào)“普天之下，莫非王土”，但允許在一定額度內(nèi)私人占有、耕種、繼承。

設(shè)定爵位占田的上限：

重新核定各級爵位所能擁有的最大土地面積，超額部分，由朝廷贖買（給予一定補償）或鼓勵其自行出售。

保障基礎(chǔ)授田，鼓勵墾荒：

對無地、少地的百姓（包括退伍士卒），由朝廷授予一定數(shù)額的“口分田”（終身使用，不得買賣）和“永業(yè)田”（可繼承，限制條件下可交易），并鼓勵開墾荒地，新開墾土地在一定年限內(nèi)減免賦稅。

改革賦稅徭役：

建議將部分按人頭征收的賦稅和徭役，逐步與土地掛鉤，減輕無地少地者的負擔。

嚴格戶籍與土地登記：

推行“輸籍定樣”（類似戶口財產(chǎn)普查），嚴格登記人口和土地占有情況，打擊隱匿，確保朝廷掌控真實數(shù)據(jù)。

最后，她強調(diào)了此舉的“重大意義”：抑制豪強，保護百姓，擴大朝廷編戶齊民，增加賦稅收入，穩(wěn)定社會根基，使“耕者有其田”，激發(fā)生產(chǎn)熱情，最終夯實大秦萬世基業(yè)！

洋洋灑灑，又是一大篇。

寫完后，窗外天色已微亮。顧念一看著墨跡未干的《限田疏》，心臟砰砰直跳。這玩意兒扔出去，可就不是績效考核那種級別的風波了，這簡直就是九天驚雷！

“但是，既然想改變，現(xiàn)在大秦剛統(tǒng)一不久，舊利益集團還沒完全固化，不正是最好的時機嗎？”

她給自己打氣，“政哥有魄力，又有我這個‘先知’在旁，此時不改，更待何時！”

她小心翼翼地將奏疏收好，懷著一種“搞個超大新聞”的興奮與忐忑。