黑巖小說(shuō)

第83章 制度奠基，三院九司立乾坤（第1頁(yè)）

第八十三章制度奠基，三院九司立乾坤

乾朝初立，百制待興。

承天殿的燭火已連燒三夜，燈油添了一次又一次，燭芯結(jié)出的燈花簌簌落在案上的圖紙上——

那是林燁親手繪制的“乾朝制度架構(gòu)圖”，用紅筆圈出的“三院九司”四個(gè)字，在火光下透著沉甸甸的分量。

林燁揉了揉發(fā)脹的太陽(yáng)穴，指尖還沾著炭灰。

殿內(nèi)圍坐的核心成員都沒(méi)歇著：蕭月瑤正整理北境三年的賦稅賬簿，指尖劃過(guò)“鐵路運(yùn)費(fèi)降低四成”的記錄，不時(shí)標(biāo)注可復(fù)用的治理經(jīng)驗(yàn)；

趙鐵柱捧著風(fēng)騎營(yíng)的訓(xùn)練手冊(cè)，粗糲的手指在“騎兵協(xié)同戰(zhàn)術(shù)”那一頁(yè)反復(fù)摩挲，想著軍務(wù)司該如何承接舊制；

阿牛則帶來(lái)了格物院的工坊臺(tái)賬，上面記著蒸汽機(jī)的量產(chǎn)進(jìn)度，工務(wù)司的職能邊界在他心里漸漸清晰。還有新選拔的實(shí)務(wù)人才——

曾主持過(guò)村落均田的老秀才周啟元，擅長(zhǎng)調(diào)解部族糾紛的鮮卑長(zhǎng)老巴特爾，剛通過(guò)新科舉的農(nóng)政書(shū)生蘇小梅，都圍在長(zhǎng)案旁，手里的紙筆始終沒(méi)停。

“乾朝不設(shè)三省六部，不行郡縣舊制?！绷譄罱K于開(kāi)口，聲音帶著熬夜的沙啞，卻格外堅(jiān)定。他拿起炭筆，在巨板上一筆一劃寫(xiě)下“三院九司”四個(gè)大字，炭灰簌簌落在青磚上，“立三院九司，分權(quán)制衡，各司其職——

既要讓權(quán)柄不被一人獨(dú)攬，也要讓事有人做、責(zé)有人擔(dān)?！?/p>

話音落時(shí)，蘇小梅忍不住問(wèn)：“林帥，這三院九司，如何與之前定的選舉制度相扣？總不能選了乾主和議事院代表，卻沒(méi)地方議事、沒(méi)地方斷案吧？”

這話問(wèn)到了關(guān)鍵處。林燁放下炭筆，走到巨板前，指著“三院”二字解釋?zhuān)骸叭褐资亲h事院，正是咱們之前定的‘職業(yè)+族群’配額制，一百二十席代表，農(nóng)、工、軍、士、外、民六域各占其位。

往后乾朝的國(guó)策、律法，比如鐵路要修到哪、賦稅該收幾成、新科舉考什么，都得議事院開(kāi)會(huì)商議，過(guò)了半數(shù)才能推行。”

他特意看向周啟元：“周先生之前在鹽湖寨主持均田，知道百姓最關(guān)心田畝分配。

往后民務(wù)司要推新的田策，得先報(bào)議事院，讓農(nóng)耕領(lǐng)域的代表們審一審，看看是不是真能讓百姓得實(shí)惠——

這就是選舉制度里說(shuō)的‘定國(guó)策’，不是一句空話?！?/p>

周啟元連連點(diǎn)頭，在紙上記下“議事院審議田策”幾個(gè)字，筆尖都帶著勁。

“第二院是評(píng)理院?！绷譄罾^續(xù)道，“之前咱們說(shuō)選舉有爭(zhēng)議要找評(píng)理院，現(xiàn)在它的職權(quán)限得更全——

不光管選舉舞弊、實(shí)績(jī)?cè)旒?，還要解釋國(guó)法、審理要案。

比如有人貪了稅銀，律務(wù)司審?fù)?，若?dāng)事人不服，就得上評(píng)理院；再比如議事院定的律法有歧義，也得評(píng)理院來(lái)解釋清楚?！?/p>

他看向巴特爾：“巴特爾長(zhǎng)老，您在草原上斷過(guò)不少部族糾紛，最懂‘公正’二字。評(píng)理院的九位長(zhǎng)老，就按您這樣的標(biāo)準(zhǔn)選——

得是各領(lǐng)域德高望重、精通實(shí)務(wù)的人，不選舉，不論任期，農(nóng)領(lǐng)域選老農(nóng)夫，工領(lǐng)域選老工匠，軍領(lǐng)域選老將領(lǐng)，這樣才鎮(zhèn)得住場(chǎng)子，斷得了難案。”

巴特爾眼中一亮，放下手中的酒囊，認(rèn)真道：“林帥放心，草原上選斷事人，只看能不能公平，不看是不是貴族。