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第83章 制度奠基，三院九司立乾坤（第1頁）

第八十三章制度奠基，三院九司立乾坤

乾朝初立，百制待興。

承天殿的燭火已連燒三夜，燈油添了一次又一次，燭芯結出的燈花簌簌落在案上的圖紙上——

那是林燁親手繪制的“乾朝制度架構圖”，用紅筆圈出的“三院九司”四個字，在火光下透著沉甸甸的分量。

林燁揉了揉發(fā)脹的太陽穴，指尖還沾著炭灰。

殿內圍坐的核心成員都沒歇著：蕭月瑤正整理北境三年的賦稅賬簿，指尖劃過“鐵路運費降低四成”的記錄，不時標注可復用的治理經(jīng)驗；

趙鐵柱捧著風騎營的訓練手冊，粗糲的手指在“騎兵協(xié)同戰(zhàn)術”那一頁反復摩挲，想著軍務司該如何承接舊制；

阿牛則帶來了格物院的工坊臺賬，上面記著蒸汽機的量產(chǎn)進度，工務司的職能邊界在他心里漸漸清晰。還有新選拔的實務人才——

曾主持過村落均田的老秀才周啟元，擅長調解部族糾紛的鮮卑長老巴特爾，剛通過新科舉的農(nóng)政書生蘇小梅，都圍在長案旁，手里的紙筆始終沒停。

“乾朝不設三省六部，不行郡縣舊制?！绷譄罱K于開口，聲音帶著熬夜的沙啞，卻格外堅定。他拿起炭筆，在巨板上一筆一劃寫下“三院九司”四個大字，炭灰簌簌落在青磚上，“立三院九司，分權制衡，各司其職——

既要讓權柄不被一人獨攬，也要讓事有人做、責有人擔。”

話音落時，蘇小梅忍不住問：“林帥，這三院九司，如何與之前定的選舉制度相扣？總不能選了乾主和議事院代表，卻沒地方議事、沒地方斷案吧？”

這話問到了關鍵處。林燁放下炭筆，走到巨板前，指著“三院”二字解釋：“三院之首是議事院，正是咱們之前定的‘職業(yè)+族群’配額制，一百二十席代表，農(nóng)、工、軍、士、外、民六域各占其位。

往后乾朝的國策、律法，比如鐵路要修到哪、賦稅該收幾成、新科舉考什么，都得議事院開會商議，過了半數(shù)才能推行。”

他特意看向周啟元：“周先生之前在鹽湖寨主持均田，知道百姓最關心田畝分配。

往后民務司要推新的田策，得先報議事院，讓農(nóng)耕領域的代表們審一審，看看是不是真能讓百姓得實惠——

這就是選舉制度里說的‘定國策’，不是一句空話?！?/p>

周啟元連連點頭，在紙上記下“議事院審議田策”幾個字，筆尖都帶著勁。

“第二院是評理院。”林燁繼續(xù)道，“之前咱們說選舉有爭議要找評理院，現(xiàn)在它的職權限得更全——

不光管選舉舞弊、實績造假，還要解釋國法、審理要案。

比如有人貪了稅銀，律務司審完，若當事人不服，就得上評理院；再比如議事院定的律法有歧義，也得評理院來解釋清楚。”

他看向巴特爾：“巴特爾長老，您在草原上斷過不少部族糾紛，最懂‘公正’二字。評理院的九位長老，就按您這樣的標準選——

得是各領域德高望重、精通實務的人，不選舉，不論任期，農(nóng)領域選老農(nóng)夫，工領域選老工匠，軍領域選老將領，這樣才鎮(zhèn)得住場子，斷得了難案?！?/p>

巴特爾眼中一亮，放下手中的酒囊，認真道：“林帥放心，草原上選斷事人，只看能不能公平，不看是不是貴族。