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第29章 破冰的契機（第1頁）

財政局的會議室里彌漫著一股陳舊的樟腦味，王科長把林辰的實施方案推到桌沿，搪瓷杯在桌面上轉了半圈，茶漬在白紙上洇出個不規(guī)則的圓。小林啊，不是我不給你面子。他的指甲在財政撥款5000萬那行字上敲了敲，今年的預算盤子早就定了，教育要補缺口，醫(yī)療要添設備，開發(fā)區(qū)的產業(yè)園還等著打款，哪還有余錢搞擔保基金？

林辰翻開帶來的補充材料，里面夾著各縣區(qū)中小企業(yè)的納稅憑證復印件：王科長您看，去年全市中小企業(yè)納稅總額比前年增長了12%，要是能解決融資問題，這部分稅收還能再漲。擔?；鹗禽斞?，最后還是能回流到財政的。

話是這么說。王科長端起茶杯，杯蓋刮過杯口發(fā)出刺耳的聲響，可資金趴在賬上是安全的，投出去就有風險。萬一企業(yè)還不上款，這窟窿誰來填？你我都擔不起這個責任。他往椅背上一靠，手指在肚子上畫著圈，追加預算得市長辦公會批，你讓李主任去說，或許還有戲。

從財政局出來，林辰的皮鞋底沾了層灰，他在路邊的石階上坐下，看著方案上密密麻麻的修改痕跡，忽然覺得這幾頁紙重得像塊鉛。上周去金融辦，張主任翻了三頁就把方案還給他，說跨部門協(xié)調得市委牽頭，我們可調動不了銀行；去銀監(jiān)局時，李局長干脆把話挑明：銀行是企業(yè)，不是慈善機構，總不能逼著他們做賠本買賣。

半個月跑下來，方案改了七稿，財政撥款從5000萬降到3000萬，銀企平臺的覆蓋范圍從全市縮到開發(fā)區(qū)試點，可蓋章的部門依舊只有發(fā)改委自己。林辰回到辦公室時，夕陽正斜斜地照在墻上的鏡州市地圖上，各縣區(qū)的中小企業(yè)分布點被他用紅筆標得密密麻麻，像撒了把碎火星，卻聚不成燎原的火。

老王湊過來，看見方案上的紅筆批注，搖了搖頭：我就說這事難辦。財政局王科長是周市長帶出來的，銀監(jiān)局李局和幾家國企老總是酒友，他們能給你好臉色才怪。他從抽屜里摸出袋花生，歇口氣吧，年輕人別太較真，這體制內的事，急不來。

林辰沒接花生，只是盯著地圖上的青溪鎮(zhèn)。那個被群山環(huán)抱的小鎮(zhèn)，起初也沒人信合作社能成，直到周福貴帶著茶農們把第一批茶葉賣了好價錢，質疑聲才漸漸消了。他想起趙立東當時說的話：基層的力量就像春筍，看著軟，破土的時候能頂開石頭。

就在他指尖無意識地敲擊桌面時，電話響了，來電顯示是趙書記。林辰的心跳漏了一拍，抓起聽筒時，指腹都在發(fā)顫。

遇到難處了？趙立東的聲音透過電流傳來，帶著點沙沙的質感，卻異常沉穩(wěn)，我聽市委辦的同志說，你在推中小企業(yè)融資的事，各部門都不太配合？

林辰把半個月的遭遇說了一遍，從財政局的預算已定到銀監(jiān)局的市場規(guī)律，語氣里忍不住帶了點沮喪：我原以為有代表提案做支撐，推進能順利些，沒想到。。。。。。

沒想到本土勢力盤根錯節(jié)，牽一發(fā)而動全身？趙立東笑了笑，背景音里傳來翻文件的沙沙聲，鏡州這地方，本土派經營了幾十年，就像一塊凍在老河里的冰，表面看著平整，底下全是互相勾連的冰棱。想融化它，光靠政策的溫度不夠，得找到冰面的裂縫。

林辰握著聽筒的手指收緊了：您的意思是。。。。。。

周志國的人不是鐵板一塊。趙立東的聲音沉了些，就說下面的區(qū)縣，東湖區(qū)的張區(qū)長一直想搞農產品加工園區(qū)，缺的就是中小企業(yè)配套；北山縣的劉書記，他老家就是開小礦的，對民營企業(yè)的難處門兒清。這些人不是不想做事，只是礙于周志國的面子，不敢出頭。

窗外的梧桐葉被風掀起，露出葉背的灰白。林辰突然想起上次去東湖區(qū)調研，張區(qū)長拉著他看新建的標準化廠房，嘆著氣說要是有小企業(yè)來搞包裝、物流就好了，光靠我們自己撐不起產業(yè)鏈；北山縣的劉書記在座談會上提過銀行貸款太偏向大企業(yè)，得給小礦主一條活路，當時被李建國用要顧全大局打斷了。

基層有基層的算盤。趙立東的聲音里帶著點撥的意味，市里的部門盯著上面的臉色，區(qū)縣的領導卻得看著腳下的土地。中小企業(yè)能給他們帶來稅收、就業(yè)，這是實實在在的政績。你把方案往他們的需求上靠，說不定能找到突破口。

掛了電話，林辰站在窗前，看著樓下游動的車流。陽光穿過玻璃，在方案上投下刺眼的光斑，他忽然覺得那些被駁回的條款有了新的意義——財政撥款可以讓區(qū)縣配套一部分，風險共擔；銀企平臺可以先在有產業(yè)基礎的區(qū)縣試點，降低協(xié)調難度。就像在青溪鎮(zhèn)，他沒一開始就推全鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社，而是先從周福貴所在的村做起，用看得見的好處吸引其他人加入。

第二天一早，林辰揣著修改后的方案去了東湖區(qū)。張區(qū)長的辦公室里擺著一摞農產品樣品，蘋果、核桃、蜂蜜罐堆得像座小山。小林啊，你這方案早該往區(qū)縣送。張區(qū)長翻到農產品加工企業(yè)優(yōu)先擔保那頁，眼睛亮了起來，我們這的蘋果汁廠，就差一條無菌灌裝線，貸不到款，只能賣原料，利潤被壓得太低。他拿起筆，在方案上簽了同意試點，筆尖劃破紙面的聲音格外清脆。

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去北山縣時，劉書記正在礦產品交易市場調研，聽說林辰來了，拉著他往一家石雕作坊走。你看這手藝，他指著貨架上的青石擺件，老板想擴廠房，銀行說石頭當不了抵押。要是有擔保基金，這樣的小企業(yè)能活一批。他當場給縣財政局打電話：把今年的中小企業(yè)扶持資金挪一部分出來，跟市里的擔?；鹋涮住?/p>

三天跑了四個區(qū)縣，林辰的皮鞋磨出了新的折痕，方案上卻多了四個鮮紅的公章。東湖區(qū)愿意出500萬配套資金，北山縣承諾提供辦公場地，南灣區(qū)有三家銀行愿意參與試點，西郊區(qū)甚至列好了首批幫扶企業(yè)名單。這些來自基層的回應，像冰面上的裂縫，一點點蔓延開來。

回到市里，林辰把區(qū)縣的反饋整理成補充報告，送到財政局時，王科長看著那四個公章，臉色緩和了些：既然區(qū)縣這么積極，我把追加預算的申請報上去試試。銀監(jiān)局的李局長也松了口：先在區(qū)縣試點可以，但風控標準不能降。

傍晚的陽光透過百葉窗，在林辰的辦公桌上投下明暗交錯的條紋。他看著方案上越來越多的簽名和印章，忽然明白趙立東說的是什么——不是權力的空隙，而是那些藏在體制褶皺里的真實需求。就像青溪鎮(zhèn)的茶農需要銷路，區(qū)縣的領導需要產業(yè)，中小企業(yè)需要資金，這些需求聚在一起，就能形成破冰的力量。

老王端著茶杯走過，看見方案上的區(qū)縣公章，吹了聲口哨：行啊小林，繞了個圈，把下面的積極性調動起來了。他湊近了些，壓低聲音，李主任剛才在辦公室打電話，語氣挺高興的，說要跟你一起去給趙書記匯報。

林辰笑了笑，把方案放進文件夾。他知道這只是開始，區(qū)縣的試點會遇到新的問題，市里的部門還會有阻力，但至少，冰面已經裂開了一道縫，光從那里照了進來。就像青溪鎮(zhèn)的第一縷晨霧，雖然稀薄，卻預示著太陽即將升起。

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