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第29章 破冰的契機(jī)（第1頁(yè)）

財(cái)政局的會(huì)議室里彌漫著一股陳舊的樟腦味，王科長(zhǎng)把林辰的實(shí)施方案推到桌沿，搪瓷杯在桌面上轉(zhuǎn)了半圈，茶漬在白紙上洇出個(gè)不規(guī)則的圓。小林啊，不是我不給你面子。他的指甲在財(cái)政撥款5000萬(wàn)那行字上敲了敲，今年的預(yù)算盤(pán)子早就定了，教育要補(bǔ)缺口，醫(yī)療要添設(shè)備，開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)園還等著打款，哪還有余錢(qián)搞擔(dān)?；?？

林辰翻開(kāi)帶來(lái)的補(bǔ)充材料，里面夾著各縣區(qū)中小企業(yè)的納稅憑證復(fù)印件：王科長(zhǎng)您看，去年全市中小企業(yè)納稅總額比前年增長(zhǎng)了12%，要是能解決融資問(wèn)題，這部分稅收還能再漲。擔(dān)?；鹗禽斞?，最后還是能回流到財(cái)政的。

話是這么說(shuō)。王科長(zhǎng)端起茶杯，杯蓋刮過(guò)杯口發(fā)出刺耳的聲響，可資金趴在賬上是安全的，投出去就有風(fēng)險(xiǎn)。萬(wàn)一企業(yè)還不上款，這窟窿誰(shuí)來(lái)填？你我都擔(dān)不起這個(gè)責(zé)任。他往椅背上一靠，手指在肚子上畫(huà)著圈，追加預(yù)算得市長(zhǎng)辦公會(huì)批，你讓李主任去說(shuō)，或許還有戲。

從財(cái)政局出來(lái)，林辰的皮鞋底沾了層灰，他在路邊的石階上坐下，看著方案上密密麻麻的修改痕跡，忽然覺(jué)得這幾頁(yè)紙重得像塊鉛。上周去金融辦，張主任翻了三頁(yè)就把方案還給他，說(shuō)跨部門(mén)協(xié)調(diào)得市委牽頭，我們可調(diào)動(dòng)不了銀行；去銀監(jiān)局時(shí)，李局長(zhǎng)干脆把話挑明：銀行是企業(yè)，不是慈善機(jī)構(gòu)，總不能逼著他們做賠本買(mǎi)賣(mài)。

半個(gè)月跑下來(lái)，方案改了七稿，財(cái)政撥款從5000萬(wàn)降到3000萬(wàn)，銀企平臺(tái)的覆蓋范圍從全市縮到開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)，可蓋章的部門(mén)依舊只有發(fā)改委自己。林辰回到辦公室時(shí)，夕陽(yáng)正斜斜地照在墻上的鏡州市地圖上，各縣區(qū)的中小企業(yè)分布點(diǎn)被他用紅筆標(biāo)得密密麻麻，像撒了把碎火星，卻聚不成燎原的火。

老王湊過(guò)來(lái)，看見(jiàn)方案上的紅筆批注，搖了搖頭：我就說(shuō)這事難辦。財(cái)政局王科長(zhǎng)是周市長(zhǎng)帶出來(lái)的，銀監(jiān)局李局和幾家國(guó)企老總是酒友，他們能給你好臉色才怪。他從抽屜里摸出袋花生，歇口氣吧，年輕人別太較真，這體制內(nèi)的事，急不來(lái)。

林辰?jīng)]接花生，只是盯著地圖上的青溪鎮(zhèn)。那個(gè)被群山環(huán)抱的小鎮(zhèn)，起初也沒(méi)人信合作社能成，直到周福貴帶著茶農(nóng)們把第一批茶葉賣(mài)了好價(jià)錢(qián)，質(zhì)疑聲才漸漸消了。他想起趙立東當(dāng)時(shí)說(shuō)的話：基層的力量就像春筍，看著軟，破土的時(shí)候能頂開(kāi)石頭。

就在他指尖無(wú)意識(shí)地敲擊桌面時(shí)，電話響了，來(lái)電顯示是趙書(shū)記。林辰的心跳漏了一拍，抓起聽(tīng)筒時(shí)，指腹都在發(fā)顫。

遇到難處了？趙立東的聲音透過(guò)電流傳來(lái)，帶著點(diǎn)沙沙的質(zhì)感，卻異常沉穩(wěn)，我聽(tīng)市委辦的同志說(shuō)，你在推中小企業(yè)融資的事，各部門(mén)都不太配合？

林辰把半個(gè)月的遭遇說(shuō)了一遍，從財(cái)政局的預(yù)算已定到銀監(jiān)局的市場(chǎng)規(guī)律，語(yǔ)氣里忍不住帶了點(diǎn)沮喪：我原以為有代表提案做支撐，推進(jìn)能順利些，沒(méi)想到。。。。。。

沒(méi)想到本土勢(shì)力盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身？趙立東笑了笑，背景音里傳來(lái)翻文件的沙沙聲，鏡州這地方，本土派經(jīng)營(yíng)了幾十年，就像一塊凍在老河里的冰，表面看著平整，底下全是互相勾連的冰棱。想融化它，光靠政策的溫度不夠，得找到冰面的裂縫。

林辰握著聽(tīng)筒的手指收緊了：您的意思是。。。。。。

周志國(guó)的人不是鐵板一塊。趙立東的聲音沉了些，就說(shuō)下面的區(qū)縣，東湖區(qū)的張區(qū)長(zhǎng)一直想搞農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，缺的就是中小企業(yè)配套；北山縣的劉書(shū)記，他老家就是開(kāi)小礦的，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的難處門(mén)兒清。這些人不是不想做事，只是礙于周志國(guó)的面子，不敢出頭。

窗外的梧桐葉被風(fēng)掀起，露出葉背的灰白。林辰突然想起上次去東湖區(qū)調(diào)研，張區(qū)長(zhǎng)拉著他看新建的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，嘆著氣說(shuō)要是有小企業(yè)來(lái)搞包裝、物流就好了，光靠我們自己撐不起產(chǎn)業(yè)鏈；北山縣的劉書(shū)記在座談會(huì)上提過(guò)銀行貸款太偏向大企業(yè)，得給小礦主一條活路，當(dāng)時(shí)被李建國(guó)用要顧全大局打斷了。

基層有基層的算盤(pán)。趙立東的聲音里帶著點(diǎn)撥的意味，市里的部門(mén)盯著上面的臉色，區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)卻得看著腳下的土地。中小企業(yè)能給他們帶來(lái)稅收、就業(yè)，這是實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。你把方案往他們的需求上靠，說(shuō)不定能找到突破口。

掛了電話，林辰站在窗前，看著樓下游動(dòng)的車(chē)流。陽(yáng)光穿過(guò)玻璃，在方案上投下刺眼的光斑，他忽然覺(jué)得那些被駁回的條款有了新的意義——財(cái)政撥款可以讓區(qū)縣配套一部分，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；銀企平臺(tái)可以先在有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)縣試點(diǎn)，降低協(xié)調(diào)難度。就像在青溪鎮(zhèn)，他沒(méi)一開(kāi)始就推全鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作社，而是先從周福貴所在的村做起，用看得見(jiàn)的好處吸引其他人加入。

第二天一早，林辰揣著修改后的方案去了東湖區(qū)。張區(qū)長(zhǎng)的辦公室里擺著一摞農(nóng)產(chǎn)品樣品，蘋(píng)果、核桃、蜂蜜罐堆得像座小山。小林啊，你這方案早該往區(qū)縣送。張區(qū)長(zhǎng)翻到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先擔(dān)保那頁(yè)，眼睛亮了起來(lái)，我們這的蘋(píng)果汁廠，就差一條無(wú)菌灌裝線，貸不到款，只能賣(mài)原料，利潤(rùn)被壓得太低。他拿起筆，在方案上簽了同意試點(diǎn)，筆尖劃破紙面的聲音格外清脆。

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去北山縣時(shí)，劉書(shū)記正在礦產(chǎn)品交易市場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)說(shuō)林辰來(lái)了，拉著他往一家石雕作坊走。你看這手藝，他指著貨架上的青石擺件，老板想擴(kuò)廠房，銀行說(shuō)石頭當(dāng)不了抵押。要是有擔(dān)?；穑@樣的小企業(yè)能活一批。他當(dāng)場(chǎng)給縣財(cái)政局打電話：把今年的中小企業(yè)扶持資金挪一部分出來(lái)，跟市里的擔(dān)保基金配套。

三天跑了四個(gè)區(qū)縣，林辰的皮鞋磨出了新的折痕，方案上卻多了四個(gè)鮮紅的公章。東湖區(qū)愿意出500萬(wàn)配套資金，北山縣承諾提供辦公場(chǎng)地，南灣區(qū)有三家銀行愿意參與試點(diǎn)，西郊區(qū)甚至列好了首批幫扶企業(yè)名單。這些來(lái)自基層的回應(yīng)，像冰面上的裂縫，一點(diǎn)點(diǎn)蔓延開(kāi)來(lái)。

回到市里，林辰把區(qū)縣的反饋整理成補(bǔ)充報(bào)告，送到財(cái)政局時(shí)，王科長(zhǎng)看著那四個(gè)公章，臉色緩和了些：既然區(qū)縣這么積極，我把追加預(yù)算的申請(qǐng)報(bào)上去試試。銀監(jiān)局的李局長(zhǎng)也松了口：先在區(qū)縣試點(diǎn)可以，但風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)不能降。

傍晚的陽(yáng)光透過(guò)百葉窗，在林辰的辦公桌上投下明暗交錯(cuò)的條紋。他看著方案上越來(lái)越多的簽名和印章，忽然明白趙立東說(shuō)的是什么——不是權(quán)力的空隙，而是那些藏在體制褶皺里的真實(shí)需求。就像青溪鎮(zhèn)的茶農(nóng)需要銷(xiāo)路，區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)需要產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)需要資金，這些需求聚在一起，就能形成破冰的力量。

老王端著茶杯走過(guò)，看見(jiàn)方案上的區(qū)縣公章，吹了聲口哨：行啊小林，繞了個(gè)圈，把下面的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。他湊近了些，壓低聲音，李主任剛才在辦公室打電話，語(yǔ)氣挺高興的，說(shuō)要跟你一起去給趙書(shū)記匯報(bào)。

林辰笑了笑，把方案放進(jìn)文件夾。他知道這只是開(kāi)始，區(qū)縣的試點(diǎn)會(huì)遇到新的問(wèn)題，市里的部門(mén)還會(huì)有阻力，但至少，冰面已經(jīng)裂開(kāi)了一道縫，光從那里照了進(jìn)來(lái)。就像青溪鎮(zhèn)的第一縷晨霧，雖然稀薄，卻預(yù)示著太陽(yáng)即將升起。

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