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第211章 定疆策群臣領(lǐng)圣命，布新政萬(wàn)里啟華章（第1頁(yè)）

扶蘇的目光緩緩掃過(guò)下方因封賞議題塵埃落定而神色各異的群臣，待那“陛下圣明”的余音在大殿中漸漸消散，他再次開(kāi)口，聲音平穩(wěn)卻帶著不容置疑的決斷力，將議題引向了更深遠(yuǎn)的布局：

“諸位愛(ài)卿，將士們?cè)⊙獖^戰(zhàn)之功，論功行賞便依此議定。然，疆土之得，非止于武功克定，更在于文治安撫，在于能否將其真正納入帝國(guó)肌體，使之成為血脈相通的一部分。新疆廣袤萬(wàn)里，民情復(fù)雜，其地之治，關(guān)乎帝國(guó)西陲長(zhǎng)久安寧，更關(guān)乎未來(lái)西出之戰(zhàn)略通道?！?/p>

他微微抬手，內(nèi)侍立刻將另一份奏折恭敬地呈上。扶蘇將其拿起，并未立刻翻開(kāi)，而是看向眾人：“朕這里，有新疆前線，張良遞上來(lái)的一道奏疏。諸位愛(ài)卿皆知，帝國(guó)此前已頒布《新地治理通則》，為新附之地立下治理框架，有法可依。然，通則需與實(shí)地情形相結(jié)合，方能見(jiàn)效。新疆之地，歸附新民數(shù)十萬(wàn)，部落城邦舊俗紛雜，綠洲荒漠地理殊異，治理難度，遠(yuǎn)非內(nèi)地郡縣可比。此尤為考驗(yàn)主政官員之智慧與擔(dān)當(dāng)?！?/p>

他頓了頓，目光中流露出對(duì)張良所奏內(nèi)容的贊賞：“張良在奏疏中，提出了諸多切合實(shí)際、頗具巧思的建議。例如，征調(diào)那些已通曉秦語(yǔ)、且對(duì)帝國(guó)有認(rèn)同感的原住民，經(jīng)過(guò)考核，納入官學(xué)體系，協(xié)助進(jìn)行秦語(yǔ)之普及教育，以夷制夷，事半功倍；再如，篩選當(dāng)?shù)厮赜型?、德行尚可者，協(xié)助進(jìn)行基層之編戶(hù)、治安、賦稅征收等事務(wù)，緩和新舊沖突，減少治理阻力。此等舉措，非深諳當(dāng)?shù)厍楸住⑿拇鎰?wù)實(shí)者不能提出，朕覺(jué)甚佳，當(dāng)在新疆全力推行，并可為日后其他新地治理所借鑒?！?/p>

這番話說(shuō)出，殿內(nèi)不少官員，尤其是李斯、陳平這等精于實(shí)務(wù)的重臣，都微微頷首。他們深知，在新附之地強(qiáng)行全盤(pán)植入秦法秦吏，極易引發(fā)抵觸，張良這種“漸進(jìn)同化”、“以本地人治本地事”的思路，確實(shí)是成本較低、見(jiàn)效較快的穩(wěn)妥之策。更何況多是些基層崗位，對(duì)于帝國(guó)的通知不會(huì)有絲毫的影響！

就在這時(shí)，扶蘇的聲音陡然提升，帶著明確的任命意圖：“張良此人，胸有韜略，處事靈活，更難得是能體察下情，因地制宜。新疆新定，百?gòu)U待興，非大才不可鎮(zhèn)撫。故，朕決定——”

他目光掃過(guò)全場(chǎng)，一字一句地宣布：“擢升張良，為新疆特別郡郡守，秩同正二品！總攬新疆境內(nèi)一切民政事務(wù)，統(tǒng)籌移民、教化、生產(chǎn)、建設(shè)等諸般事宜！望其能恪盡職守，不負(fù)朕望，早日將新疆治理成我大秦西陲之堅(jiān)固基石、繁榮樂(lè)土！”

此令一出，宣室殿內(nèi)頓時(shí)響起一片低低的驚呼和吸氣聲！雖然眾人已有預(yù)感新疆主政之人地位不會(huì)低，但“郡守，秩同正二品”這個(gè)任命，還是超出了許多人的預(yù)料！

大秦郡守經(jīng)過(guò)扶蘇新政改革后通常為正三品，即便是一些重要大郡，也不過(guò)是從二品。而這新疆特別郡郡守，直接秩同正二品！這意味著其品級(jí)、俸祿、儀仗，幾乎全面碾壓同級(jí)！這是何等的超擢與恩寵！

更重要的是，這新疆特別郡，面積何其廣袤！東西縱橫數(shù)千里，幾乎相當(dāng)于帝國(guó)腹地五六個(gè)普通郡之和！且地處帝國(guó)西出之路要沖，戰(zhàn)略位置極其重要，境內(nèi)還駐扎著近二十萬(wàn)的虎狼之師！郡守掌民政，項(xiàng)羽掌軍事，若此二人聯(lián)手，軍政大權(quán)在握，儼然就是一個(gè)獨(dú)立王國(guó)的基礎(chǔ)！陛下對(duì)此二人的信任，簡(jiǎn)直到了無(wú)以復(fù)加的地步！

不少官員，尤其是那些對(duì)權(quán)力平衡格外敏感的御史和部分禮部官員，臉上都露出了擔(dān)憂之色。就連李斯、陳平眼中也閃過(guò)一絲不易察覺(jué)的深思。

然而，端坐于龍椅之上的扶蘇，將下方眾人的反應(yīng)盡收眼底，心中卻是一片澄明。他信任張良的才能，也欣賞項(xiàng)羽的勇武，但他真正倚仗的，從來(lái)不是對(duì)某個(gè)人或某個(gè)小團(tuán)體的信任。作為穿越者，他深知“人心易變”，絕對(duì)的權(quán)力幾乎必然會(huì)導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，乃至滋生不臣之心，歷史教訓(xùn)比比皆是。

他所信任的，是自己登基以來(lái)，嘔心瀝血逐步建立并完善起來(lái)的那套制度體系！

軍事主官定期輪崗制度，避免將領(lǐng)在一地經(jīng)營(yíng)過(guò)久，根深蒂固；各地政務(wù)主官異地調(diào)任、任期限制，防止形成地方勢(shì)力；無(wú)處不在、直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)的黑冰臺(tái)監(jiān)察系統(tǒng)，如同帝國(guó)的眼睛和耳朵，監(jiān)控著各級(jí)官員的一舉一動(dòng)；由中樞直接派遣、臨時(shí)組成的巡察組，不定期巡視地方，核查賬目，聽(tīng)取民情……這些制度共同編織成一張無(wú)形而堅(jiān)韌的大網(wǎng)，最大程度地防止了尾大不掉、藩鎮(zhèn)割據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。

賦予張良和項(xiàng)羽巨大的權(quán)力，是為了讓他們能高效地完成開(kāi)拓和治理的使命；而背后的制度枷鎖，則是確保這權(quán)力始終在帝國(guó)掌控之中。這才是扶蘇敢于大膽放權(quán)的底氣所在！

略過(guò)群臣的驚訝，扶蘇繼續(xù)下達(dá)一連串具體指令，思路清晰，涉及各個(gè)方面：

“新疆新附，又恰逢年關(guān)將至，安定民心為首要?！?/p>

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他看向戶(hù)部尚書(shū)鄭國(guó)，“鄭卿，著戶(hù)部立刻統(tǒng)籌，從隴西、北地等鄰近郡縣，緊急調(diào)撥一批過(guò)冬所需的糧食、布匹、食鹽、藥材等民生必需品，火速運(yùn)往新疆郡各主要縣城以及聚集區(qū)。務(wù)必確保新疆新民，能度過(guò)一個(gè)溫飽之年，感受到帝國(guó)關(guān)懷之溫暖。所需費(fèi)用，先從國(guó)庫(kù)支取，后續(xù)由新疆稅賦抵補(bǔ)?！?/p>

鄭國(guó)立刻出列：“老臣遵旨！定當(dāng)妥善安排，使新疆百姓沐浴陛下天恩！”他這次答應(yīng)得異常爽快，畢竟新疆未來(lái)可是納稅大戶(hù)，前期投入是必要的。

“還有，”扶蘇補(bǔ)充道，“傳令皇家商號(hào)，命其抽調(diào)精干人手，年后即刻奔赴新疆，于各縣迅速建立分號(hào)。首要任務(wù)，便是以公平比率，回收新疆流通之各種舊幣，統(tǒng)一兌換為帝國(guó)制式錢(qián)幣！貨幣一統(tǒng)，乃經(jīng)濟(jì)融合之基石，此事需盡快完成，不得有誤！”

“臣明白！”鄭國(guó)躬身領(lǐng)命，心中已經(jīng)開(kāi)始盤(pán)算如何利用皇家商號(hào)進(jìn)一步控制新疆的經(jīng)濟(jì)命脈。

扶蘇臉上露出一絲意味深長(zhǎng)的笑容：“另外，傳朕旨意，命皇家煙花廠，調(diào)撥一批最新研制、效果最佳的煙花，送往新疆。今年除夕，朕要讓新疆的夜空，也綻放出我大秦的盛世光華！讓所有新疆子民，與我咸陽(yáng)同慶新春！”

這個(gè)充滿(mǎn)象征意義的命令，讓群臣耳目一新，仿佛已經(jīng)看到了煙花照耀下，新疆百姓仰頭驚嘆、心生向往的場(chǎng)景。這是文化認(rèn)同和帝國(guó)榮耀的直觀展示。

扶蘇又將目光轉(zhuǎn)向工部尚書(shū)程邈：“程卿，年節(jié)過(guò)后，工部需立即制定新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之詳細(xì)規(guī)劃。首要便是馳道與鐵路！通往樓蘭、于闐、龜茲等要地的干道必須優(yōu)先拓寬、夯筑，確保兵馬糧草調(diào)動(dòng)迅捷。鐵路勘探也要同步進(jìn)行，未來(lái)帝國(guó)西出的血脈，必將依托于此路網(wǎng)！此外，城池修繕、水利興修、官署營(yíng)建，亦需統(tǒng)籌安排，盡快使新疆面貌煥然一新?！?/p>