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第115章 吏治清明開盛世（第1頁(yè)）

麒麟殿內(nèi)，刑部所織就的律法巨網(wǎng)帶來(lái)的磐石般的安定感尚未沉淀，那“皆有法可依”、“再無(wú)謀逆”的宣告仍在群臣心頭回蕩。扶蘇的目光，如同撥開云霧的朝陽(yáng)，緩緩移向文官班列中一位氣質(zhì)儒雅、眉宇間卻沉淀著深沉智慧與不易察覺疲憊的官員身上。

禮部尚書，杜赫。

這位曾追隨扶蘇于北境風(fēng)雪之中，以智謀襄助其定鼎咸陽(yáng)的心腹重臣，如今身著深緋官袍，肩負(fù)帝國(guó)官員選拔、考核、升降的千斤重?fù)?dān)——吏部！帝國(guó)新政能否深入骨髓，萬(wàn)民福祉能否落到實(shí)處，皆系于吏治是否清明！杜赫的面容比之當(dāng)年在北地時(shí)清減了幾分，鬢角亦添了霜色，但那雙眼睛依舊明亮銳利，只是深處藏著一絲如履薄冰的凝重。見帝王目光投來(lái)，他整肅衣冠，沉穩(wěn)出列，步伐從容，卻自有一股千鈞重?fù)?dān)在肩的沉凝之氣。

“臣！吏部尚書杜赫！啟奏陛下！”

杜赫的聲音清朗而平和，如同山澗溪流，帶著一種歷經(jīng)世事沉淀后的從容，與馮劫的冷硬、程邈的激昂皆不相同。這聲音瞬間將殿內(nèi)肅穆的注意力，引向了帝國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)最核心的環(huán)節(jié)——人。

“始平二年，吏部上下，謹(jǐn)遵陛下‘選賢任能’、‘吏治清明’之圣訓(xùn)，于帝國(guó)官員銓選、考課、升降、監(jiān)察諸事，夙夜匪懈，唯恐有負(fù)陛下重托，有傷新政根基！”他的開場(chǎng)白，沒有豪言壯語(yǔ)，只有沉甸甸的責(zé)任感，“吏治乃百政之基，臣深知，陛下新政之偉力，非止于詔令律法，更在于萬(wàn)千官吏能否如臂使指，將圣意化為惠及萬(wàn)民之實(shí)！吏部之責(zé)，重于泰山！”

他首先指向了帝國(guó)官員隊(duì)伍新鮮血液的來(lái)源——科舉與人才儲(chǔ)備：

“托陛下洪福，去歲春闈大比，英才輩出！皇家學(xué)院政治學(xué)院亦如期輸送大批經(jīng)世致用之才！”杜赫的語(yǔ)氣帶著一種豐收的欣慰，“吏部得此充裕之才俊儲(chǔ)備，方能從容布局，優(yōu)中選優(yōu)！然，選官非易事，吏部絕不敢以才取人而輕忽其能！”

他的聲音轉(zhuǎn)肅，透出嚴(yán)苛的選拔標(biāo)準(zhǔn)：

“吏部會(huì)同三省六部及皇家學(xué)院相關(guān)分院，依據(jù)各部司所需及地方治理之實(shí)際，共同制定了詳盡之考校標(biāo)準(zhǔn)！新任官員，無(wú)論科舉出身，亦或?qū)W院培養(yǎng)，皆需經(jīng)此標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格篩選！”

“考校非止于經(jīng)義文章，更重實(shí)務(wù)！通農(nóng)事者，試其勸課農(nóng)桑之策；擅工學(xué)者，驗(yàn)其器械營(yíng)造修繕之能；明律法者，察其斷案析獄之明；長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)者，考其貨殖流通之方！”杜赫目光掃過(guò)殿內(nèi)各部主官，帶著協(xié)同之意，“此乃吏部與諸部司通力合作之果，務(wù)求人盡其才，才盡其用！”

他特別強(qiáng)調(diào)了基層的重要性，聲音加重：

“尤重者，乃基層郡縣、鄉(xiāng)亭官吏之選拔任用！新政之根，深植于鄉(xiāng)野！吏部嚴(yán)令，凡新任官員，除特殊專才外，必先下放郡縣，親歷民情，從基層佐吏做起！其任命，非僅憑考校分?jǐn)?shù)，更重其于基層任上之實(shí)際表現(xiàn)、百姓風(fēng)評(píng)！務(wù)使新政之陽(yáng)光，穿透重重官僚，真正普照至帝國(guó)最微小之單元！”

殿內(nèi)地方出身的官員無(wú)不暗暗頷首。吏部此舉，深得新政推行之精髓，基層穩(wěn)，則天下安。

杜赫的匯報(bào)轉(zhuǎn)向了維系官員隊(duì)伍活力的關(guān)鍵——考課制度革新：

“其二，官員考課，乃吏治生命線！舊制重資歷、輕實(shí)績(jī)之積弊，吏部深以為戒！”杜赫的聲音帶著革新的銳氣，“始平二年，吏部全面革新考課之法！”

“核心在于‘德、能、勤、績(jī)、廉’五字真言！德為首，考其忠君愛國(guó)、廉潔奉公之心；能為基，察其處理政務(wù)、解決難題之能；勤為本，觀其恪盡職守、夙夜在公之態(tài)；績(jī)?yōu)橐?，核其治理地方、推行新政、惠及民生之?shí)績(jī)；廉為底，查其身家是否清白，有無(wú)貪瀆不法！”

“尤為革新者，”杜赫提高了聲調(diào)，“吏部大幅加重‘政績(jī)’與‘民生’在考課中之權(quán)重！郡守縣令，其轄內(nèi)人口、田畝是否增產(chǎn)？新式農(nóng)具、良種推廣幾何？商稅是否增收？道路水利是否興修？蒙學(xué)入學(xué)孩童是否增加？百姓訴訟是否減少？倉(cāng)廩是否充實(shí)？此等關(guān)乎國(guó)計(jì)民生之硬指標(biāo)，皆量化納入考課！”

他補(bǔ)充了更具開創(chuàng)性的舉措：

“更輔以‘百姓風(fēng)評(píng)’！吏部考功司官員及地方風(fēng)憲巡查，于考課期間，必暗訪民間，傾聽鄉(xiāng)野老農(nóng)、市井商賈對(duì)父母官之評(píng)價(jià)！雖不為主，但卻為重要參考！使為官者，非僅對(duì)上負(fù)責(zé)，更需心中有民！”

最后，他點(diǎn)出了防止地方勢(shì)力坐大的關(guān)鍵制度：

“臣觀陛下劃分軍區(qū)、設(shè)立司令之舉，深諳權(quán)力需流動(dòng)、制衡之理！吏部亦效此策，擬定新規(guī)：凡帝國(guó)縣級(jí)及以上主政官員，任期五年為一屆，屆滿，原則上必須輪調(diào)他處任職！特殊情形需留任者，須經(jīng)吏部嚴(yán)審，報(bào)陛下御準(zhǔn)！此‘五年輪調(diào)’之制，意在打破官員久任一地可能形成之盤根錯(cuò)節(jié)，杜絕因循守舊、惰政怠政乃至滋生腐敗之土壤！”

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“德能勤績(jī)廉”、“量化政績(jī)”、“百姓風(fēng)評(píng)”、“五年輪調(diào)”！杜赫所描繪的考課體系，其嚴(yán)密、務(wù)實(shí)與創(chuàng)新，令殿內(nèi)群臣耳目一新，不少官員下意識(shí)地挺直了腰背，感到了無(wú)形的壓力與鞭策。