黑巖小說

第211章 定疆策群臣領(lǐng)圣命，布新政萬里啟華章（第1頁）

扶蘇的目光緩緩掃過下方因封賞議題塵埃落定而神色各異的群臣，待那“陛下圣明”的余音在大殿中漸漸消散，他再次開口，聲音平穩(wěn)卻帶著不容置疑的決斷力，將議題引向了更深遠的布局：

“諸位愛卿，將士們浴血奮戰(zhàn)之功，論功行賞便依此議定。然，疆土之得，非止于武功克定，更在于文治安撫，在于能否將其真正納入帝國肌體，使之成為血脈相通的一部分。新疆廣袤萬里，民情復(fù)雜，其地之治，關(guān)乎帝國西陲長久安寧，更關(guān)乎未來西出之戰(zhàn)略通道?！?/p>

他微微抬手，內(nèi)侍立刻將另一份奏折恭敬地呈上。扶蘇將其拿起，并未立刻翻開，而是看向眾人：“朕這里，有新疆前線，張良遞上來的一道奏疏。諸位愛卿皆知，帝國此前已頒布《新地治理通則》，為新附之地立下治理框架，有法可依。然，通則需與實地情形相結(jié)合，方能見效。新疆之地，歸附新民數(shù)十萬，部落城邦舊俗紛雜，綠洲荒漠地理殊異，治理難度，遠非內(nèi)地郡縣可比。此尤為考驗主政官員之智慧與擔(dān)當(dāng)?！?/p>

他頓了頓，目光中流露出對張良所奏內(nèi)容的贊賞：“張良在奏疏中，提出了諸多切合實際、頗具巧思的建議。例如，征調(diào)那些已通曉秦語、且對帝國有認同感的原住民，經(jīng)過考核，納入官學(xué)體系，協(xié)助進行秦語之普及教育，以夷制夷，事半功倍；再如，篩選當(dāng)?shù)厮赜型?、德行尚可者，協(xié)助進行基層之編戶、治安、賦稅征收等事務(wù)，緩和新舊沖突，減少治理阻力。此等舉措，非深諳當(dāng)?shù)厍楸住⑿拇鎰?wù)實者不能提出，朕覺甚佳，當(dāng)在新疆全力推行，并可為日后其他新地治理所借鑒。”

這番話說出，殿內(nèi)不少官員，尤其是李斯、陳平這等精于實務(wù)的重臣，都微微頷首。他們深知，在新附之地強行全盤植入秦法秦吏，極易引發(fā)抵觸，張良這種“漸進同化”、“以本地人治本地事”的思路，確實是成本較低、見效較快的穩(wěn)妥之策。更何況多是些基層崗位，對于帝國的通知不會有絲毫的影響！

就在這時，扶蘇的聲音陡然提升，帶著明確的任命意圖：“張良此人，胸有韜略，處事靈活，更難得是能體察下情，因地制宜。新疆新定，百廢待興，非大才不可鎮(zhèn)撫。故，朕決定——”

他目光掃過全場，一字一句地宣布：“擢升張良，為新疆特別郡郡守，秩同正二品！總攬新疆境內(nèi)一切民政事務(wù)，統(tǒng)籌移民、教化、生產(chǎn)、建設(shè)等諸般事宜！望其能恪盡職守，不負朕望，早日將新疆治理成我大秦西陲之堅固基石、繁榮樂土！”

此令一出，宣室殿內(nèi)頓時響起一片低低的驚呼和吸氣聲！雖然眾人已有預(yù)感新疆主政之人地位不會低，但“郡守，秩同正二品”這個任命，還是超出了許多人的預(yù)料！

大秦郡守經(jīng)過扶蘇新政改革后通常為正三品，即便是一些重要大郡，也不過是從二品。而這新疆特別郡郡守，直接秩同正二品！這意味著其品級、俸祿、儀仗，幾乎全面碾壓同級！這是何等的超擢與恩寵！

更重要的是，這新疆特別郡，面積何其廣袤！東西縱橫數(shù)千里，幾乎相當(dāng)于帝國腹地五六個普通郡之和！且地處帝國西出之路要沖，戰(zhàn)略位置極其重要，境內(nèi)還駐扎著近二十萬的虎狼之師！郡守掌民政，項羽掌軍事，若此二人聯(lián)手，軍政大權(quán)在握，儼然就是一個獨立王國的基礎(chǔ)！陛下對此二人的信任，簡直到了無以復(fù)加的地步！

不少官員，尤其是那些對權(quán)力平衡格外敏感的御史和部分禮部官員，臉上都露出了擔(dān)憂之色。就連李斯、陳平眼中也閃過一絲不易察覺的深思。

然而，端坐于龍椅之上的扶蘇，將下方眾人的反應(yīng)盡收眼底，心中卻是一片澄明。他信任張良的才能，也欣賞項羽的勇武，但他真正倚仗的，從來不是對某個人或某個小團體的信任。作為穿越者，他深知“人心易變”，絕對的權(quán)力幾乎必然會導(dǎo)致絕對的腐敗，乃至滋生不臣之心，歷史教訓(xùn)比比皆是。

他所信任的，是自己登基以來，嘔心瀝血逐步建立并完善起來的那套制度體系！

軍事主官定期輪崗制度，避免將領(lǐng)在一地經(jīng)營過久，根深蒂固；各地政務(wù)主官異地調(diào)任、任期限制，防止形成地方勢力；無處不在、直接對皇帝負責(zé)的黑冰臺監(jiān)察系統(tǒng)，如同帝國的眼睛和耳朵，監(jiān)控著各級官員的一舉一動；由中樞直接派遣、臨時組成的巡察組，不定期巡視地方，核查賬目，聽取民情……這些制度共同編織成一張無形而堅韌的大網(wǎng)，最大程度地防止了尾大不掉、藩鎮(zhèn)割據(jù)的風(fēng)險。

賦予張良和項羽巨大的權(quán)力，是為了讓他們能高效地完成開拓和治理的使命；而背后的制度枷鎖，則是確保這權(quán)力始終在帝國掌控之中。這才是扶蘇敢于大膽放權(quán)的底氣所在！

略過群臣的驚訝，扶蘇繼續(xù)下達一連串具體指令，思路清晰，涉及各個方面：

“新疆新附，又恰逢年關(guān)將至，安定民心為首要?！?/p>

本小章還未完，請點擊下一頁繼續(xù)閱讀后面精彩內(nèi)容！

他看向戶部尚書鄭國，“鄭卿，著戶部立刻統(tǒng)籌，從隴西、北地等鄰近郡縣，緊急調(diào)撥一批過冬所需的糧食、布匹、食鹽、藥材等民生必需品，火速運往新疆郡各主要縣城以及聚集區(qū)。務(wù)必確保新疆新民，能度過一個溫飽之年，感受到帝國關(guān)懷之溫暖。所需費用，先從國庫支取，后續(xù)由新疆稅賦抵補?！?/p>

鄭國立刻出列：“老臣遵旨！定當(dāng)妥善安排，使新疆百姓沐浴陛下天恩！”他這次答應(yīng)得異常爽快，畢竟新疆未來可是納稅大戶，前期投入是必要的。

“還有，”扶蘇補充道，“傳令皇家商號，命其抽調(diào)精干人手，年后即刻奔赴新疆，于各縣迅速建立分號。首要任務(wù)，便是以公平比率，回收新疆流通之各種舊幣，統(tǒng)一兌換為帝國制式錢幣！貨幣一統(tǒng)，乃經(jīng)濟融合之基石，此事需盡快完成，不得有誤！”

“臣明白！”鄭國躬身領(lǐng)命，心中已經(jīng)開始盤算如何利用皇家商號進一步控制新疆的經(jīng)濟命脈。

扶蘇臉上露出一絲意味深長的笑容：“另外，傳朕旨意，命皇家煙花廠，調(diào)撥一批最新研制、效果最佳的煙花，送往新疆。今年除夕，朕要讓新疆的夜空，也綻放出我大秦的盛世光華！讓所有新疆子民，與我咸陽同慶新春！”

這個充滿象征意義的命令，讓群臣耳目一新，仿佛已經(jīng)看到了煙花照耀下，新疆百姓仰頭驚嘆、心生向往的場景。這是文化認同和帝國榮耀的直觀展示。

扶蘇又將目光轉(zhuǎn)向工部尚書程邈：“程卿，年節(jié)過后，工部需立即制定新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之詳細規(guī)劃。首要便是馳道與鐵路！通往樓蘭、于闐、龜茲等要地的干道必須優(yōu)先拓寬、夯筑，確保兵馬糧草調(diào)動迅捷。鐵路勘探也要同步進行，未來帝國西出的血脈，必將依托于此路網(wǎng)！此外，城池修繕、水利興修、官署營建，亦需統(tǒng)籌安排，盡快使新疆面貌煥然一新?！?/p>