馬車輪子碾過(guò)石板路,發(fā)出規(guī)律的響聲。艾琳坐在車廂里,手邊放著剛批完的邊境哨報(bào)。她把文件合上,放在一旁的木匣中。車外傳來(lái)?yè)Q崗士兵的腳步聲,整齊劃一。
回到書房后,她立刻叫來(lái)書記官。桌上已經(jīng)堆了幾份待審的公文。她先拿起一份青鸞班試用期人員履職報(bào)告翻看。紙頁(yè)翻到中間,一個(gè)名字讓她停了下來(lái)——伊森·維蘭。
這個(gè)名字她記得。在上次全國(guó)選拔終試時(shí),他的策論寫得最實(shí)。沒有空話,全是具體數(shù)據(jù)和地方治理案例。當(dāng)時(shí)她就在名冊(cè)上畫了圈。
報(bào)告里提到,伊森被派往西嶺郡實(shí)習(xí)不到十天,就主動(dòng)整理出當(dāng)?shù)刭x稅登記流程中的七處重復(fù)環(huán)節(jié)。他還提交了一份提案,建議合并三個(gè)分散的稅吏衙門,統(tǒng)一辦理登記、申報(bào)和差役調(diào)配。
艾琳把提案抽出來(lái)細(xì)讀。方案列得很清楚。每一步改動(dòng)都有依據(jù),還附了兩個(gè)小村鎮(zhèn)的試點(diǎn)記錄。辦事時(shí)間從平均三天縮短到半天,百姓滿意度提升明顯。
第二天上午,她在偏殿召見兩名資深文官。三人圍坐在長(zhǎng)桌前,逐條討論這份提案。
“如果把三處衙門合成一處,權(quán)力會(huì)不會(huì)太大?”一位老臣問(wèn)。
“他在方案里寫了,所有審批必須雙人核對(duì),每月上報(bào)流水賬目。”艾琳答,“而且每個(gè)鎮(zhèn)都設(shè)監(jiān)督員,由百姓推選?!?/p>
“百姓準(zhǔn)備材料的時(shí)間夠嗎?以前可以分幾天辦,現(xiàn)在要一次交齊?!?/p>
“他做了測(cè)算?!卑辗_附錄,“九成以上的材料都能在一天內(nèi)備齊。剩下的是特殊情況,允許延期五日?!?/p>
兩人再無(wú)異議。
當(dāng)天下午,艾琳簽發(fā)詔令,將《邊郡賦稅與差役整合方案》列為年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目,在五個(gè)行政滯后的郡縣全面試行。她親自點(diǎn)名,由伊森帶隊(duì)督導(dǎo)執(zhí)行。
詔書下發(fā)第三天,伊森啟程前往首個(gè)試點(diǎn)郡。他沒帶隨從,只背了一個(gè)布包。抵達(dá)當(dāng)晚,他就開始走訪村莊。
他隨身帶著一個(gè)小本子,記錄每一戶人家辦理事務(wù)的過(guò)程。有位老農(nóng)告訴他,去年繳稅跑了四趟。第一趟缺印章,第二趟材料填錯(cuò),第三趟等審核,第四趟才拿到回執(zhí)。
伊森把這些例子都記下。他還發(fā)現(xiàn),不同村子對(duì)同一項(xiàng)政策的理解完全不同。有的村要求提前十日?qǐng)?bào)備,有的卻說(shuō)隨時(shí)可辦。
半個(gè)月后,他在郡府設(shè)立“一站式政務(wù)亭”。三名經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的年輕吏員輪流值班,統(tǒng)一受理戶籍、稅務(wù)和徭役事務(wù)。所有流程公開張貼,辦事時(shí)限明確標(biāo)注。
消息傳開,百姓紛紛前來(lái)。原本冷清的衙門口排起了隊(duì)。但這次不是因?yàn)橥涎?,而是大家都想早點(diǎn)辦好。