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第655章 地方革新（第2頁）

余者官員，大多任職江南地方官。

朱慈烺在江南推行的新政已有五年了，鳳陽府的時間更早，已有八年了，已經(jīng)取得了一定的成效和經(jīng)驗。

因此，朱慈烺打算在全國范圍內全面推行新政，在原有的內容上再新增一些政策，全面革新，給大明加上翅膀，騰飛！

現(xiàn)在最主要的問題是長江以北各省的戰(zhàn)后災后重建工作。

首先是漕運，自從幾年前朱慈烺提出改走海運，而后一直實行著半河半海的運行方式。

現(xiàn)在，聽漕運總督盧象升上奏，漕運又到了花錢疏通的時候了，因北方連年戰(zhàn)爭，大運河北段經(jīng)常被順軍截住折騰，實在是淤塞得根本不能行船，需要修繕，還有維護水閘的開銷，要花不少銀子。

朱慈烺二話不說，直接徹底廢除了這個吞金獸，漕糧全部改走海運。

既然北京已經(jīng)不是國都了，遼東和漠南被收復，九邊防線也已外擴，邊境處于和平階段，大運河的作用變得有限，直達遼東的海運崛起是必然的了。

既省錢，又快捷，還避免了每年沿途的幾千萬石糧食損耗。

在地方上，朱慈烺統(tǒng)一地方行政，省下面統(tǒng)一設府、州、縣、鄉(xiāng)、保、村、里。

自唐宋元以來，鄉(xiāng)一直是鄉(xiāng)村組織中最大的單位，明朝的鄉(xiāng)村組織和元代一樣，但南北兩地有很大不同。

北方的鄉(xiāng)村分為三級，最大的叫鄉(xiāng)，其次是社，最小的是村。

元朝時社是由五十戶組成，明朝不固定，一般都超過五十戶的限制，村的人數(shù)則是比設還少。

南方，鄉(xiāng)村的組織分為四級，鄉(xiāng)、保、村、里。

南方的保，是宋朝的都保制而來，村則是普遍的村落，里并非里甲制的里，而是原有自然鄉(xiāng)村的名稱，是南方那些小規(guī)模的村落。

南方的鄉(xiāng)村中，還有“區(qū)”和“圖”，總而言之，明朝的鄉(xiāng)村組織，北方保留了金、元以后鄉(xiāng)里制及社制的色彩，而南方則深受宋代都保制的影響，很復雜。

朱慈烺直接將之統(tǒng)一規(guī)劃，各省巡撫到任后，第一件事就是落實地方基層行政單位，并且徹底完成分田地，加強治安管理。

新的行政下，知縣是依舊是正七品，鄉(xiāng)長是正八品待遇，保長是正九品待遇，村長從九品

每府設一千名城防軍，配火器，州縣設巡城司，巡城兵丁二百人，維護地方治安，司長正八品待遇，每鄉(xiāng)設巡邏所一處，巡長從八品待遇。

所有鄉(xiāng)長、保長、村長、里長，都直接由上級任命，成為朝廷體制內的人。

如此改制，是為了保證皇權下鄉(xiāng)，編戶齊民，增強地方組織性，從朝廷中央道地方，如臂使指。

要是靠地方百姓推舉，那最后還是被有錢的士紳和豪強把持住了。

百姓哪里懂這些花里胡哨的，哪個時代有錢的都是大爺，百姓的話語權不多。

隨巡撫到地方的還有都察院的御史們，查驗各地土地，審查之前派出臨時官員的業(yè)績，避免土地分配不公，勾結私吞土地。

派往北方幾省的臨時官員，大多是從國子監(jiān)挑選的，眼下科舉在即，這些臨時官員如何政績不錯，可留任。

如果不行，就擼了吧！

至此，朱慈烺對有功之臣的封賞事宜才算告一段落，總體來說，大家都還算滿意。

在處理完這些事情之后，接下來便是面向全國頒布新政。"