黑巖小說

第937章 稅改弊政（第1頁）

提到稅改制度，內(nèi)閣諸位閣老一陣犯愁。

這些日子，內(nèi)閣曾多次議論，始終沒有一個(gè)可行的政策。

天武之前的戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜，內(nèi)部除了戶部戶部司務(wù)廳，在各省還設(shè)有清吏司掌管本省錢糧，亦兼管其他衙門的部分庶務(wù)，職責(zé)多有交叉，如戶部浙江清吏司、戶部湖廣清吏司、戶部陜西清吏司等十幾個(gè)，主官為五品郎中。

天武二年朱慈烺實(shí)行文武分治后，戶部收稅和發(fā)放俸餉的職能被單獨(dú)拿出，交由財(cái)政部主官，戶部只負(fù)責(zé)全國疆土、田地、戶籍等事宜。

戶部尚書張國維畢竟管理過賦稅，對(duì)稅改還是有一定的看法，他首先發(fā)表看法。

“三代之貢、助、徹，止稅田土，魏晉有戶、調(diào)之名，有田者出租賦，有戶者出布帛，田之外復(fù)有戶矣，唐初立租、庸、調(diào)之法，有田則有租，有戶則有調(diào)，有身則有庸，租出谷，庸出絹，調(diào)出繒纊布麻，戶之外復(fù)有丁矣”

“楊炎變?yōu)閮啥悾藷o丁中，以貧富為差，雖租、庸、調(diào)之名渾然不見，其實(shí)并庸、調(diào)而入于租也；相沿至宋，未嘗減庸、調(diào)于租內(nèi)，而復(fù)斂丁身錢米”

張國維到底是博學(xué)之人，讀的書多，張口就從夏商周三代起，逐步分析各朝各代的稅改政策，擺事實(shí)、講道理，一通大道理下來，眾人聽得津津有味，就是不知道他要表達(dá)什么。

邱致中聽的云里霧里，忍不住道：“張閣老，那按您的意思，我朝的稅改該如何進(jìn)行才能徹底杜絕皇爺所說的淋尖踢斛之弊政？”

“這個(gè)嘛”

張國維喝了口茶，潤了潤嗓子道：“杜絕淋尖踢斛之弊政，無外乎地方官吏利用稅制漏洞進(jìn)行貪墨，朝廷只需統(tǒng)一規(guī)定斛的具體容量，繳納持平斛頂，不許冒尖即可”

張國維說的法子，其實(shí)是效仿銀圓制杜絕火耗，因?yàn)殂y圓是分量和成色是固定的，這就是不需要融化百姓繳納的碎銀子產(chǎn)生火耗了。

統(tǒng)一斛的容量，如果百姓繳糧，一斛就是一斛，兩斛就是兩斛，糧食不冒尖，自然也就讓官員沒了踢斛的機(jī)會(huì)，可謂是簡單粗暴。

此話一出，教化部的李巖站了起來，提出了反對(duì)，他覺得張國維的辦法治標(biāo)不治本。

因?yàn)榈胤焦賳T之所以淋尖踢斛，所用的理由是糧食運(yùn)往各地倉庫的過程中，會(huì)產(chǎn)生損耗，并非統(tǒng)一度量衡就能解決的，

比如一個(gè)縣需收稅糧一萬石，從縣倉庫裝入麻袋用車馬運(yùn)往府或者省倉庫，裝運(yùn)和運(yùn)送的路途中必然會(huì)產(chǎn)生一些損耗，到了上面稱量的時(shí)候，說不定只有九千九百石了。

那少的一百石糧食怎么辦？足有一萬多斤呢，難道要地方官府自己補(bǔ)貼嗎？（《中國歷代糧食畝產(chǎn)研究》認(rèn)為明代一石重1535斤，明代一斤重5946克，也就是相當(dāng)于現(xiàn)在的188斤）

顯然不可能，地方官肯定想方設(shè)法的還要從百姓手里要糧食補(bǔ)足這一塊。

內(nèi)閣諸臣微微點(diǎn)頭，皆是覺得此話有理，鴻臚寺卿冒襄忽然道：“如果讓朝廷補(bǔ)這些損耗的話，每年大概要多出多少石糧食？”

冒襄出生世代仕宦之家，沒下過鄉(xiāng)，也沒當(dāng)過地方官，無法了解地方上的行情。

李巖沒有嘲笑他的無知，只是微笑道：“那得看地方官府的胃口了，損耗是他們報(bào)上來的?！?/p>

細(xì)細(xì)一想，冒襄恍然大悟，這就是個(gè)無底洞啊，遇到貪得無厭的地方官，說損耗了幾萬斤，朝廷也無法細(xì)查。

這一個(gè)地方就損耗幾萬斤，大明全國近兩千個(gè)州縣，每年光是補(bǔ)損耗就是天文數(shù)字。

這個(gè)提案行不通，海事部尚書沈廷揚(yáng)提出了學(xué)習(xí)張居正的一條鞭法，將稅糧重新改為繳納銀圓，由朝廷從百姓手中購糧存儲(chǔ)。