“給他們票擬之權(quán),就是給了他們參政議政之名。”
陳景恪頷首道:“是的,給他們票擬權(quán),就等于是為他們正了名?!?/p>
“以前他們的議政權(quán),是陛下借給他們的。”
“如果給了他們票擬權(quán),那么他們的權(quán)力就是律法賦予的。”
名不正則言不順,在官場名義是非常重要的。
借別人的權(quán),和法律賦予的權(quán)力,意義是完全不同的。
朱元璋思索道:“但他們也只有參政權(quán),沒有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)?!?/p>
“只要不將駁斥權(quán)給他們,他們就始終要受制于君主,無法和皇權(quán)相爭?!?/p>
陳景恪再次點頭,進(jìn)一步分析道:
“人力有時而窮,君主的精力也是有限的,需要臣子輔佐才能治理偌大的國家?!?/p>
“這就意味著,君主必然要將自己的一部分權(quán)力,借給臣子才行?!?/p>
“決策權(quán)只能掌握在君主手里,不可假于他人。”
“那么,能借出去的就只有議政權(quán)和執(zhí)行權(quán)?!?/p>
“議政權(quán)和執(zhí)行權(quán)表面看是并行的,實際上并非如此?!?/p>
“正常來說,掌握了議政權(quán)的人掌握了主動,執(zhí)行權(quán)要受制于議政權(quán)。”
很容易理解,議政權(quán)掌握了政策的制定,執(zhí)行人只能被動執(zhí)行。
自然是前者更主動。
“大明當(dāng)前的局勢是,內(nèi)閣在事實上掌握著議政權(quán),執(zhí)行權(quán)在各個衙門?!?/p>
“按理來說,內(nèi)閣的權(quán)力應(yīng)當(dāng)在六部衙門之上,代行丞相之權(quán)?!?/p>
“然而事實上并非如此,沒有票擬之權(quán)的內(nèi)閣有實無名?!?/p>
“名不正則言不順,六部等衙門,不會聽命于一群幕僚的。”
朱雄英說道:“如果給了內(nèi)閣票擬之權(quán),他們就能蓋過六部了是吧?!?/p>
陳景恪搖頭道:“不,但就算陛下將票擬權(quán)給他們,他們依然壓不住六部?!?/p>
“原因很簡單,內(nèi)閣學(xué)士才五品,六部尚書都是二品大員?!?/p>
“二品大員怎么會甘心受制于五品官呢?”
在官場,除了職務(wù)品級也是非常重要的。