黑巖小說

第639章 國地分稅六四開（第3頁）

雖說大財政，中央統(tǒng)一調(diào)度有好處，也方便辦大事，更能加強中央權(quán)威，但限制的太死，反而出問題。

“這樣，朕看可以把稅分成國稅和地稅兩種，地丁銀現(xiàn)在一年有三四千萬兩，不論征本色還是折色，也不少，可以直接按比例留存地方，不夠可以再調(diào)劑，多了也不用上繳，就留在地方上儲備。

至于比例，原先是七三，這個比例確實太低了，不如改成四六。”

“陛下，四六的話也不算多。”

“不，中央四，地方六。地方上的這六呢，縣留三，省、府、分巡衙門各留一，這樣每個衙門手里都有一筆錢糧，辦事也更有效率。當(dāng)然，錢可以多留些給地方，允許地方有自己的財政，但得加強相應(yīng)監(jiān)管，不能成為腐敗之源?！?/p>

“用錢必須得先做預(yù)算，年后也還得審計，一些重大開支項目，也必須先向上級取得審批同意，不能亂用?！?/p>

地方開支大頭還是官員俸祿、胥吏的薪水，以及辦公費用，尤其是其中胥吏薪水這塊，在過去屬于不公開透明的，朝廷定的太少，又沒給地方留存，于是這個巨大的缺口，過去都是靠加征，或者附加火耗，或另立其它名目等，比如驛站養(yǎng)馬過去一匹馬一年八十石糧，到后來一年五六百石糧，多的其實就是挪做他用的。

現(xiàn)在朱以海把這部份開支，讓拿出來實際核算，官員胥吏等給到真實的薪俸，統(tǒng)籌開支，但辦公費用等也是一大塊。

官學(xué)開支、驛站開支，朱以海現(xiàn)在都是直接劃入中央財政預(yù)算拔款，不由地方負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然其它修路鋪橋修城水利救災(zāi)等項目也多，這些不屬常項，還有諸如幫扶貧困，救助孤寡，以及地方辦公，公費秀才這種的開支也是不少的。

“除了地丁銀四六分外，田宅交易契稅，牲畜交易稅、屠宰稅，車馬稅、漁稅、礦產(chǎn)稅這些都可以按四六分，六成留存地方，四成上繳國庫。

而其它鹽茶煙酒人參糖專賣收入歸朝廷，另外其產(chǎn)出稅、牌照稅則地方和朝廷仍四六分。

海關(guān)稅、常關(guān)稅，都?xì)w中央國庫。

所有產(chǎn)品稅，在產(chǎn)地從價征收，按不同類別以不同稅率征收，稅收皆歸國庫。

而貨物稅，亦出場從價征收，按本地半年內(nèi)的批發(fā)價，按分類稅率征收，稅收皆入國庫?！?/p>

皇帝所說的產(chǎn)品稅和貨物稅，是如今工商稅收里的兩大類，貨物稅是流轉(zhuǎn)稅，按其流轉(zhuǎn)征收的稅，納稅人就是產(chǎn)和賣的人，實際負(fù)稅人則是消費者。

產(chǎn)出稅，則是生產(chǎn)和加工過程征收稅。

現(xiàn)在的稅種類不算多，營業(yè)稅雖然也收，但因為不好監(jiān)管計劃，所以主要還是按估值，定出一個檔次，然后征收相應(yīng)營業(yè)稅，相對稅率定的比較低。

朝廷還征收厘捐，分行厘和坐厘，其實就是流轉(zhuǎn)關(guān)稅和營業(yè)稅的附加，從最初統(tǒng)一值百抽一，到如今根本不同商品類別，征收不同的稅率。

厘金的收入，全都繳入皇帝的軍費庫，專用于御營諸軍軍費。

其它的稅，諸如牌照費，所有經(jīng)商營業(yè)的都要辦牌照，按不同行業(yè)、規(guī)模大小交費，其中也包括諸多牙牌費，從事中介的各行牙人，需要領(lǐng)取專門的牙牌，并交費。

賣鹽的，得領(lǐng)有賣鹽許可的執(zhí)照，賣煙酒的得領(lǐng)賣煙酒的執(zhí)照，賣百貨的得領(lǐng)賣百貨的。

而諸如開錢莊、當(dāng)鋪的，還得辦專業(yè)的牌照，另外得交專門的稅，比如典當(dāng)行就得交當(dāng)稅。

商品主要就是從產(chǎn)品稅、貨物稅、營業(yè)稅幾種征收，此處專賣稅、資源稅、關(guān)稅、厘金，牌照稅等也有。

其它諸如契稅啊，車馬稅啊，屠宰稅、礦產(chǎn)稅等也新增不少。