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第十章 第五節(jié) 制度創(chuàng)新（第1頁）

程》。這個章程詳細規(guī)定了商會的組織結(jié)構(gòu)、職能范圍、運作方式等，為商會的規(guī)范運作提供了依據(jù)。

「我們要讓商會成為一個真正為商人服務(wù)的組織，」錢富商在商會成立大會上說道，「不是為了某個人的利益，而是為了所有商人的共同利益?！?/p>

商會成立後，很快就發(fā)揮了重要作用。首先，它制定了一系列行業(yè)規(guī)范，規(guī)范了商人的經(jīng)營行為。b如，禁止惡意競爭，禁止欺詐消費者，禁止偷稅漏稅等。

其次，商會建立了糾紛調(diào)解機制。當商人之間發(fā)生糾紛時，可以先通過商會調(diào)解，避免直接對簿公堂。這不僅節(jié)省了時間和金錢，也維護了商人之間的關(guān)系。

最重要的是，商會開始參與公共事務(wù)的管理。b如，在商道護衛(wèi)制度中，商會負責籌集資金和監(jiān)督使用；在市場管理中，商會協(xié)助政府維護市場秩序。

「師爺，商會的作用b我們想像的還要大，」林正源對陳默說道，「它不僅解決了很多商業(yè)問題，還減輕了政府的負擔?！?/p>

陳默也很滿意商會的表現(xiàn)：「這說明我們的方向是對的。如果能夠在其他領(lǐng)域也建立類似的自治組織，整個社會的治理水平都會得到提升?！?/p>

受到商會成功的鼓舞，陳默開始考慮在其他領(lǐng)域也建立自治組織。他首先想到的是手工業(yè)者。

江y縣有很多手工業(yè)者，包括鐵匠、木匠、裁縫、陶工等。這些人雖然技藝jg湛，但大多各自為政，缺乏組織和協(xié)調(diào)。

「我們可以建立手工業(yè)行會，」陳默對林正源建議道，「讓手工業(yè)者們也能夠自我管理，自我發(fā)展?！?/p>

林正源覺得這個想法很好：「手工業(yè)者確實需要一個組織來維護他們的權(quán)益，提高他們的地位。」

陳默開始與各行各業(yè)的手工業(yè)者接觸，了解他們的需求和想法。他發(fā)現(xiàn)，手工業(yè)者們最關(guān)心的問題是技藝傳承、原料采購、產(chǎn)品銷售等。

「如果有一個行會來統(tǒng)一管理這些事情，我們的日子就好過多了，」一個老鐵匠對陳默說道，「現(xiàn)在我們各自為政，很多問題都解決不了。」

在陳默的推動下，江y縣手工業(yè)行會也成立了。這個行會按照不同的行業(yè)設(shè)立分會，每個分會負責本行業(yè)的事務(wù)管理。

手工業(yè)行會成立後，立即開始發(fā)揮作用。它建立了技藝傳承制度，讓老師傅帶徒弟，確保傳統(tǒng)技藝不會失傳；它組織集t采購原料，降低了成本；它建立了產(chǎn)品質(zhì)量標準，提高了產(chǎn)品的競爭力。

「師爺，您真是我們手工業(yè)者的大恩人，」那個老鐵匠感激地對陳默說道，「有了行會，我們終於有了自己的組織，有了發(fā)言權(quán)?！?/p>

陳默謙虛地說道：「這都是你們自己努力的結(jié)果，我只是提供了一些建議。」

隨著商會和手工業(yè)行會的成功運作，陳默開始考慮建立更加完整的社會治理t系。他提出了「三會一t」的構(gòu)想：商會負責商業(yè)事務(wù)，行會負責手工業(yè)事務(wù)，民會負責一般民眾事務(wù)。

「民會？」林正源對這個新概念有些疑惑。

陳默解釋道：「民會就是普通百姓的自治組織，類似於現(xiàn)在的村民自治，但功能更加完善。它可以參與公共事務(wù)的決策，監(jiān)督政府的工作，維護百姓的權(quán)益?！?/p>

「這個想法很大膽，」林正源說道，「但也很有意義。如果真能實現(xiàn)，我們的治理水平就會達到一個新的高度?！?/p>

在陳默的推動下，江y縣開始試點建立民會制度。每個村莊選舉產(chǎn)生一個民會，負責本村的公共事務(wù)管理。

民會的職能包括：參與村莊規(guī)劃，監(jiān)督公共工程，調(diào)解民事糾紛，組織公益活動等。它既是政府的助手，也是百姓的代表。

「有了民會，我們老百姓終於有了說話的地方，」一個村民高興地說道，「以前有什麼問題都不知道找誰，現(xiàn)在可以直接找民會。」