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【第069章】 氣象更新（第1頁）

民國三年，氣象日新，某些根深蒂固的傳統(tǒng)也在悄悄地進行變革，最為顯著的莫過于“好鐵不打釘，好男不當(dāng)兵”的傳統(tǒng)思想。這話前一句倒也罷了，在生產(chǎn)力不發(fā)達的年代，鋼鐵作為重要且為數(shù)不多的物資要優(yōu)先保證各種工具、物件的制造，高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)品往往與鐵釘無緣，以致于到了20世紀(jì)，中國國內(nèi)市場所需要的釘子還往往要從外國進口而戲稱其為“洋釘”。但后一句，后人往往有所誤解，以為是中華子民貪生怕死而不愿投身軍旅，其實卻不盡然。封建時代的中國和世界各國一般，人民普遍視投身軍隊為個人謀求晉升之道，自秦以降，因軍功而封侯賜爵比比皆是。但與西方不同，中國有很強大的科舉傳統(tǒng)，貧寒子弟可以通過讀書、科舉來改變自己的命運，這無異于在軍旅之外增添了另外一條新的道路，而西方各國往往貴族子弟或教會人士才有機會擔(dān)任上層文官，相比之下中國的做法自然是比較開明，為龐大的統(tǒng)治機器開啟了由下往上的流動之門，這也是中國封建文明遠發(fā)達于他國的保證，所謂人各有志，很多人不通過軍旅同樣也能獲取晉升之道。

從機會成本的角度衡量，在國家安定和平時期，自然是文官比武官更有用武之地，哪怕在動蕩時期，文官的價值和作用也不見得遜色武官多少；從個人稟賦的角度考慮，在冷兵器戰(zhàn)爭時代，體力對于戰(zhàn)斗力具有決定性的作用，身體瘦弱者不適合軍旅，身強體壯者也并非一定要選擇軍旅不可――畢竟誰都愿意選擇更接近成功的道路。拋開偏見和先入為主的觀念不說，自然是習(xí)文的要比習(xí)武之人更多。但中國還有一個不好的傾向，在獨尊儒學(xué)的傳統(tǒng)下，社會和民眾對于讀書人過于尊重，使得武學(xué)在不知不覺中受到了抑制，在這樣的輿論氣氛中，一個有為青年在選擇自己的前途時往往會受到影響，“好男不當(dāng)兵”只是一種極端的概括。

在另一層面，封建時代的中國和列國一樣，軍隊同時是一種職業(yè)，軍人理所當(dāng)然地要領(lǐng)取軍餉以養(yǎng)活一家老小，但遺憾的是，由于中國重文輕武傳統(tǒng)的存在，對軍人的待遇并不重視，軍餉對于民眾的吸引力并不高，再加上腐敗、舞弊等克扣軍餉行為的存在（這很大一部分原因也是因為文官武官間待遇不平等，武官通過其它手段來彌補收入差距），使得軍人待遇非常低下，這自然也不能吸引有為青年的加入，“好男不當(dāng)兵”其實揭示的是民眾對于軍隊待遇低下的鄙視。有些讀者不明白這個大氣候與傳統(tǒng)，往往簡單類比近代西方列強和中國普通軍人的待遇，認為中國軍隊的待遇無論如何也不算低，怎么戰(zhàn)斗力就這么差勁呢？其實，這個時候西方通過資產(chǎn)階級革命，已實現(xiàn)了軍隊從募兵制轉(zhuǎn)為普遍義務(wù)兵制度，民眾接受了這樣一種概念――當(dāng)兵（指普通士兵）是為國家盡義務(wù)而非一種終身制職業(yè)（軍官才是職業(yè)軍人），故而能接受相對較低的軍餉。因為整個服役期只有兩年或三年，縱然收入微薄也不會對家庭生活有太大的影響，而義務(wù)教育、社會保障、民主選舉等權(quán)利的存在又使得這些人認為這份義務(wù)的付出和權(quán)利取得是對等的，他們愿意做出這種犧牲。中國在近代反侵略戰(zhàn)爭中的失敗，除了武器、戰(zhàn)術(shù)等層面的原因，募兵制與普遍義務(wù)兵制度的差距也是很重要的方面。

事物總是充滿了辯證法意義，在和平時期，普遍義務(wù)兵制度相對有利，一方面國家可以通過較低的人力成本維護軍隊建設(shè)；另一方面，由于義務(wù)兵服役期間較短，在同樣的周期內(nèi)，接受過國防教育的士兵隊伍勢必更加龐大，這能為大規(guī)模戰(zhàn)爭儲備合格的后備兵源。在戰(zhàn)爭時期，則是募兵制相對有利，一方面募兵是自愿投身軍旅，更具有勇敢精神和奮斗意識；另一方面，募兵往往在軍旅中錘煉的時間更長，由于戰(zhàn)爭樣式的改變和武器的進步，對人的體力要求越來越低，對于訓(xùn)練和技術(shù)則有更高的要求，兩個同樣是20歲入伍的小兵，23歲的義務(wù)兵可能在體力上強于30歲的志愿兵，但適應(yīng)戰(zhàn)爭的能力和經(jīng)驗肯定遜于服役已經(jīng)10年的志愿兵。

為了給新生的中華民國鍛造強大的國防利劍，更鑒于歷史教訓(xùn)，選擇一種適合國情的兵員補充法便是秦時竹、陸尚榮等一干軍國要人所要考慮的事務(wù)。經(jīng)過充分論證，國防部決定結(jié)合普遍義務(wù)兵制度和募兵制度各自的優(yōu)點，在全國推行募兵式義務(wù)兵制度，并起草《中華民國國防法》草案提請議會審議并試行。說是義務(wù)兵，因為草案中規(guī)定的服役期間較短，一般男性公民在18－24歲間，如果身體健康、肢體完全且沒有其它不適宜服役的情景都具有服役資格，絕大多數(shù)軍人只要服役滿3年即可申請退役，除了特殊崗位和專業(yè)崗位，任何軍人如果在30歲之前不能獲取軍官資格（即少尉軍銜以上）也將強制轉(zhuǎn)入預(yù)備役。另外還規(guī)定國防軍每級軍銜的最高任職年齡，達到最高年限而無法晉升軍銜的，一律轉(zhuǎn)入預(yù)備役（中尉35歲，上尉40歲，少校44歲，中校48歲，上校52歲，代將55歲，少將以上視身體健康程度和崗位要求決定，不再硬性規(guī)定年齡），不過，由于中華民國新造，國防軍軍官團年齡結(jié)構(gòu)非常年輕，不要說40歲的上尉，就是30剛出頭的少將也比比皆是，國防部長陸尚榮上將此時還不滿40歲，四總部總長也都非常年輕。說他是募兵式，因為草案規(guī)定只有符合自愿原則，才能被募集為新兵，而不同于西方國家的強制性規(guī)定。對于這一點，國防軍高層具有自己的考慮：一方面，中國人口基數(shù)龐大，適宜服役的人口很多，不需要規(guī)定強制性一般也能滿足需求，不硬性招募可以減少一些不必要的麻煩；另一方面，如果把不愿服役的公民硬性招募進軍隊，既可能影響軍隊的士氣也可能影響軍隊的戰(zhàn)斗力。由于通篇貫穿著自愿色彩，因此也不必像后世那樣規(guī)定在校學(xué)生免服兵役的例外。

草案規(guī)定是一回事，正式實施細則要詳盡的多。秦時竹等人來自后世，自然能充分理解民眾的覺悟和思想狀況，雖然在民族主義情緒激蕩的時候有很多青年積極投身軍旅，但辛亥革命畢竟已勝利兩年有余，國內(nèi)形勢逐步恢復(fù)了平靜，單純靠思想熱情并不足以穩(wěn)定軍隊情緒――很多革命時期入伍的學(xué)生軍已有不少申請退役，準(zhǔn)備重新回學(xué)校去完成學(xué)業(yè)；而另一些軍人則認為國家已開始了建設(shè)，準(zhǔn)備離開軍隊去建設(shè)地方和自己的小家庭。對于這些情緒，秦時竹等人給予了充分的理解，認為這在總體上對社會是有利的，也認為這是保持軍隊活力的一個重要手段。但中國的形勢還遠遠沒有到“刀槍入庫、馬放南山”的時候，軍隊還需要加強、再加強！除了通過條例規(guī)定士兵較高的待遇外，還需要通過其余手段來進行補充。

自從革命勝利特別是秦時竹當(dāng)選為總統(tǒng)后，國防軍的人員補充一直在有條不紊地進行，其最大的兵源便來自于鐵路建設(shè)大軍。鐵路建設(shè)是民國初年的一大標(biāo)志性事件，全國總共吸引了近200萬施工人員和輔助人員，國防軍在各大鐵路建設(shè)基地都設(shè)立了征兵站，只要工人在鐵路建設(shè)大潮中工作滿6個月，身體、年齡符合要求即可以通過資格審查而成為新兵。從鐵路建設(shè)工人中招募新兵的好處是顯而易見的――這些人一來經(jīng)過了鐵路6個月的建設(shè)工作，能適應(yīng)艱苦的軍隊訓(xùn)練，二來鐵路施工隊伍實行準(zhǔn)軍事化管理，這些人已適應(yīng)了嚴(yán)格的紀(jì)律性要求，能更快融入部隊，適應(yīng)軍人紀(jì)律。也因此，當(dāng)時的征兵不是同后世一般集中在冬季征兵，而是每個月都有幾天的征兵期，每個月都有鐵路工人成為新兵加入國防軍。根據(jù)統(tǒng)計，進入1914年6月后，每月的新兵入伍人數(shù)基本穩(wěn)定在5000人左右。

加強隊伍建設(shè)，吸引更多有為青年投身軍旅光靠抓征兵關(guān)是不夠的，還需要抓退役關(guān)，為此，國防部同時制定了《中華民國國防軍軍人服役法草案》，草案規(guī)定，凡軍人服役期間表現(xiàn)良好，無任何不良記錄且本人自愿接受，退役后予以安排適當(dāng)公職，原則上回原籍工作，確有需要可以就近安排，軍官一般安排與其退役時軍銜相適應(yīng)的職務(wù)。這一條解決了軍人退役或者轉(zhuǎn)入預(yù)備役時的后顧之憂，對于貧寒子弟，特別是農(nóng)村來的軍人具有特殊吸引力。由于民國新造，各種機構(gòu)對于合適人員的需求缺口很大，退役軍人一般常去的崗位有警察系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、郵電系統(tǒng)、學(xué)校體育教師、監(jiān)獄系統(tǒng)、司法系統(tǒng)、國營企業(yè)系統(tǒng)乃至政府普通公務(wù)員、海關(guān)系統(tǒng)等等，根據(jù)測算，這些崗位每年的缺口在5萬以上，而退役軍人只能滿足其中一半左右，光是按照《中華民國警察法》規(guī)定每2000人配備一名警察的要求，全國就需要20余萬警察，而按照《中華民國普通教育法》的規(guī)定，中、小學(xué)平均每150名學(xué)生，?？埔陨细叩葘W(xué)校平均每100名學(xué)生都需配備專任體育教師一名（教師兼任該校學(xué)生軍教官，每所學(xué)校無論規(guī)模大小至少需配備專任體育教師一名），全國上百萬的在校學(xué)生也需要近萬名體育教師，很顯然，具有強健體魄、較強運動能力且有一定文化基礎(chǔ)的退役軍人是擔(dān)任這一職務(wù)非常適合的人選，畢竟體育教育在中國開展還很不普及，每年畢業(yè)的學(xué)生還不到100人，何況各種類型的教育還在不斷發(fā)展中，體育教師的缺口只會越來越大。就最高領(lǐng)導(dǎo)層而言，廣泛吸納軍隊退役士兵擔(dān)任公職還另有一絲加強中央集權(quán)的考慮――退役軍人接受了嚴(yán)格的軍隊教育，組織性、紀(jì)律性、服從性都比較強，容易貫徹執(zhí)行中央指令，在清末民初各省各自為政、地方一盤散沙的局面下具有非同一般的效果，起碼地方官員搞上有政策下有對策就增加了難度，而官員私自任用親屬擔(dān)任下層職務(wù)的通道也被牢牢堵住――任何低級職位一律軍人優(yōu)先。雖然有輿論以酸溜溜的語氣說這是走軍國化的道路，但更多有識之士認為，退役軍人既有擔(dān)任這些職位的文化素質(zhì)，又見識過了大場面，應(yīng)該說是非常適宜的，而回原籍工作的安排也能有效避免人生地不熟情況的發(fā)生。

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