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【第017章】 一五計劃（2）（第1頁）

在國情咨文的尾聲，秦時竹總結道：“我前段時間與工商界人士座談，所有人都對后市不看好。最樂觀的估計，未來三年，全國企業(yè)將會減少三分之一，生產(chǎn)能力降低25，最悲觀的認為未來三年全國企業(yè)將減少一半，生產(chǎn)能力下降40以上，去年以后開辦的中小型企業(yè)將有8成以上會倒閉。因此，經(jīng)濟危機對我們來說，已不是可能，而是近乎板上釘釘?shù)氖虑榱?。到時候工廠倒閉、企業(yè)家跳樓、工人失業(yè)、農(nóng)民困苦、財政赤字，諸位，我們怎么辦？難道像日本、法國、英國一樣，等著工人、農(nóng)民上街么？我們的位置坐得穩(wěn)么？諸位，不要以為國防軍兵精糧足，很能打仗就認為國家穩(wěn)如泰山，國防軍的槍口永遠不會對著老百姓……”

最后這句話當然是意有所指的，載灃監(jiān)國行攝政王事以后，張之洞曾提出規(guī)勸，說要注意民心，載灃只說了一句：“怕什么，有兵在……”張之洞就知道大勢已去。在座的眾人，不少就是清廷的重臣，自然知道這段典故，現(xiàn)在見秦時竹說出這番話來，自然都是心頭一震。

“為了應對這個棘手的局面，讓國家順利度過難關，經(jīng)過反復思考，我和總理也多次溝通，終于提出了一個‘一五計劃’的方案。”秦時竹的視線緩緩掃過眾人，“這個計劃很多人持有不同意見，我認為這很正常，兼聽則明嘛。但現(xiàn)在已到了編列下一年度國家財政預算的時候，3月份國會就要討論通過，形勢的發(fā)展已不允許我們再拖下去。而計劃經(jīng)過多次修改，也基本成型了，我認為95以上都已成熟了，接下來的是實施問題。今天召開總統(tǒng)辦公會議，就是希望諸位對計劃進行審議，然后形成一致意見，如果意見分歧太大，那就要付諸表決。總之一句話，12月31日前，計劃一定要通過，我在元旦國情咨文中要向社會公布——個別細節(jié)可以再協(xié)商，但大體框架一定要出臺?！?/p>

眾人都是一片肅然，他們明白，今天終于到了表態(tài)站隊的時候了，總統(tǒng)已沒有耐心再等待下去，很多人都忐忑不安，不知道接下來該怎么辦，雖然有關的內(nèi)容已經(jīng)或多或少聽到了一些，但全部計劃并不是很清楚，事實上，大家也不是搞經(jīng)濟的專家，要緊的還是政治。究竟是跟總統(tǒng)保持一致還是與總理保持一致呢？

只見楊度打了一個電話，總統(tǒng)府機要秘書就推著文件車過來了，每個參會成員都接到了一份封著火漆，標明“絕密”字樣的文件，下面還標注著提醒：會議材料，會中使用，會后回收。每個人拿到手后都迫不及待地看了起來，唯獨在角落里的三等秘書沒有拿到——他本來沒有參會資格的嘛，自然也不會特意為他準備材料。葛洪義看了眼急得滿頭大汗卻又不敢聲張的潤之，笑了：“皙子，給你湖南老鄉(xiāng)來一份吧。”

楊度一拍腦門，通知機要秘書緊急加送一本過來。

“諸位，文件很長，涉及面很廣，請禹次長給大家講解一下?！?/p>

禹之謨清了清喉嚨，開始講解起來：“本計劃的核心，是促進國家工業(yè)尤其是重工業(yè)的發(fā)展，通過一系列手段，達到農(nóng)輕重比例相適應、相協(xié)調(diào)的結果，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟繁榮。時間跨度涵蓋從民國十年到民國十四年的五年，其中最核心、最要緊的是99個項目……項目最開始是74個，后來又增加到118個，經(jīng)過反復論證、調(diào)整，最后確定為99項，范圍包括軍工、煤炭、石油、電力、化工、機械、冶金、鋼鐵、紡織、醫(yī)藥、鐵路和各類基礎建設，文件上指明了大體建設位置與發(fā)展規(guī)劃……”

眾人一看果然如此，99個項目中除了軍工項目說的比較含糊以外，其他都明確列了出來，例如：

在山東新建第三個油田，總產(chǎn)量比延長、玉門加起來還要大，短期規(guī)劃1000萬桶一年，中期規(guī)劃3000萬桶，遠期規(guī)劃5000萬桶；

在浙江寧波、上海金山、山東青島新建石油化工基地，擴建秦皇島石化基地，年消化能力短期規(guī)劃1億桶，中期規(guī)劃2億桶，遠期規(guī)劃3億桶；

鐵路建設方面主要是進一步完善以“三橫六縱”為骨干鐵路體系，所謂三橫，一是指從海參崴到托木斯克的原西伯利亞大鐵路，這一段要改成標準軌距，加設復線；第二橫是從天津開始到天山，骨干是原來的京綏鐵路，主要是向西延伸；第三橫是從連云港開始的隴海鐵路，骨干已經(jīng)建成，同樣需要延伸到中亞地區(qū)；六縱第一縱是所謂的南滿鐵路，主要是建設支線，第二縱是與西伯利亞鐵路形成“t”形，經(jīng)過庫倫，最南端一直到廣州的鐵路，這是包括了京庫、京漢、粵漢三條，同樣需要加設復線；第三縱是從天津出發(fā)，包括膠濟、滬杭在內(nèi)，預計至少延伸到廈門，主要走向與海岸線一致，同時還要在江西境內(nèi)增添支線（浙贛鐵路）；第四縱是從天津出發(fā)，經(jīng)津浦線，然后再往安徽、江西境內(nèi)貫穿，最后到廣東汕頭；第五條是從山西大同出發(fā)，走同蒲路，南下過西安、重慶、貴陽、南寧，最后到欽州港出海；第六條是從蘭州南下，過天水、廣元、成都、昆明，一直與滇越鐵路相接……

眾人一頁頁翻下去，整份規(guī)劃內(nèi)容翔實、論證充分、規(guī)劃明確，實在是不可多得的好綱要。他們當然不知道，為了這份規(guī)劃，何峰和葛洪義等人用電腦將中國十二個五年規(guī)劃查了個遍，再結合蘇聯(lián)當年援建的156項目以及蘇聯(lián)在二戰(zhàn)以前五年計劃的梗概，再不明確才有鬼了，就連唐紹儀等不贊同秦時竹用“需求擴張”理論來解決經(jīng)濟問題的人，也由衷地認為這是一份好計劃，真要是全面實現(xiàn)了，不敢說與英法美相媲美，超過日本那是絕對沒問題的。

禹之謨還在用抑揚頓挫的聲音來闡述整個方案：“根據(jù)初步概算，一五計劃總投資在100億華元左右（1920年幣值水準），預留15億的增補費用，其中政府直接投入在30左右，大約30-35億元，主要包括各軍工、鐵道、港口等基礎設施，政府直接投資部分允許一部分民間企業(yè)投入，但比例不超過三分之一，不允許外國資本進入；其余投資約在70-80億左右，由民間資本投入，允許外國資本進入，但比例不超過45（均指單一企業(yè)實體）……本來99項目整體預算在200億左右，但由于德國戰(zhàn)敗，大量設備資產(chǎn)在二手價的基礎上再減價出售，同時技術支持與售后保障也大幅度降低，因此可望實現(xiàn)極低價格的建設。除99個重點項目以外，涉及到政府投入的還有一系列農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利（中小設施）、教育、科研、交通等，預計整體也不少于30億，即便扣除一部分民間資本，財政5年間需要投入約在50億左右，中央和地方按照7:3的比例承擔。根據(jù)測算，3年以后每年可拉動國民經(jīng)濟200億元，5年以后可拉動300億元……”

“你的意思是說，中央財政未來5年每年需要持續(xù)投入7個億以上？”唐紹儀來不及考慮更多，只抓住這個關鍵點。

“7個億只多不少?！?/p>

“那么……”唐紹儀轉(zhuǎn)過頭去問梁士詒，“燕蓀兄，你認為財政可以在今后5年額外再支持7個億么？”

唐紹儀的問題，問到了整個計劃的核心，禹之謨剛才提到了全盤計劃，所有內(nèi)閣成員在閱覽以后認為，無論99個核心項目也好，還是農(nóng)輕重各產(chǎn)業(yè)一系列投入也好，都是中國發(fā)展所必須的。關鍵的問題是，中國目前的局面能支撐住這樣一個龐大而全面的計劃么？中國有這樣的人力物力財力來實現(xiàn)么？從長遠來看唐紹儀絕不懷疑，中國是世界大國，無論人口還是疆域（北方戰(zhàn)爭結束后，中國已是世界疆域最大的國家），當然應該有如此龐大的工業(yè)基礎為依托，但15年的時間實在是太短了，短到令人難以置信?？善偨y(tǒng)為什么非要堅持這么快呢？按部就班不好么？難道總統(tǒng)還有別的什么企圖么？

沒等梁士詒回答，禹之謨先來了一句：“99個核心項目的民間投資部分，問題不大，北方財團預計將投入50億，國內(nèi)其他財團，也將進行相應投資，現(xiàn)在關鍵就在于政府……”

眾目睽睽之下，梁士詒的回答也格外慎重起來，斟酌了半天，他吐出一句：“有困難，但基本上可以實現(xiàn)……”

“嘩”地一聲，會場立即開始交頭接耳起來，這個回答太不同尋常了，如果財政部認為中央財力可以負擔，那計劃通過的可能性就在90以上，因為民間投資那部分已壓根不必擔心，只要政府點頭，計劃就能放行。

梁燕蓀是點了頭，但他點頭的底氣和依據(jù)何在呢？(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來（qidian）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。）"