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【第108章】 蒙古變局（第1頁）

11月1日，在北疆出臺新的鹽稅管理辦法后，中央政府也坐不住了（北京政府財政困難，又急欲向銀行團以鹽稅抵押借款，因此首先整頓鹽稅）。是日國務院召開會議專門研究，袁世凱特派秘書胡均列席，與國務員共同商定統一鹽務辦法七條：(一）專設鹽政院，仍考成于財政部；(二）各省分設鹽官，直隸鹽政院；(三）永除引地名目；(四）確定新統系；(五）比較產銷多寡；(六）酌定公平價格；(七）統籌劃一稅制。由于北疆有先行試點之便利條件，國務院會議特意留出附則――“著北疆先行改革試點，以觀實效”

。

11月2日，北疆方面與長蘆鹽商商定，在熱河一帶的鹽商（年產量約10萬噸）按照屬地原則劃歸北疆管轄，實行新稅法，從此以后，北疆內部實現食鹽自由流通，均一稅率，外地之鹽可繳納同等稅款后在北疆出售，但北疆生產之鹽，暫時不對外出售（允許出口）；工業(yè)用鹽一律免稅，精鹽可減稅三成；從試點之日起，北疆范圍內所有引商、綱目一律廢除……

秦時竹還來不及欣喜，又陷入到一場事關民族大義和戰(zhàn)略抉擇的思索中去――蒙古問題。

五巨頭會面期間，眾人一致同意，堅決用政治手段解決外蒙問題，反對國家分裂，并主張和外蒙當局進行談判。但沙俄自策動哲布尊丹巴集團宣布外蒙古“獨立”以后，為把外蒙古置于他的保護之下，大肆宣傳“蒙古者與zhina共戴滿朝，故合為一國。今滿朝已亡，自可獨立。而此獨立者，介于兩方之間，自應由兩方共同保護”。

由于中國一直拒絕與俄國交涉，為給袁世凱政府施加進一步的壓力，也為一口吞下已經含在嘴里的食物，沙俄駐華公使庫朋斯基建議“從速簽訂俄、蒙條約，并應采取更加強硬之態(tài)度?！鄙郴事犎〈私ㄗh后，特意派遣原駐華公使廊索維慈去庫倫，以全權專使身份和庫倫當局秘密談判，準備直接簽訂條約。

行前，沙俄總理大臣可可維慈指示道：“蒙古必須給予俄國若干權利，以報償之，尤其是應當允許我國人民有在蒙古殖民、置產的權利?！?/p>

9月中旬，俄使廊索維慈從彼得堡動身潛赴庫倫。10月初，他和沙俄駐庫倫領事劉巴等同庫倫當局進行談判。庫倫當局的代表是

“總理大臣”賽音諾顏汗那木囊蘇倫、“內務大臣”達喇嘛蘇朱克圖、“外交大臣”杭達多爾濟。在俄蒙談判中廓索維慈軟硬兼施，一方面威脅外蒙不得與談判，否則“若無俄國之參與，而蒙古徑與中國訂約，則俄國政府對于此種條約，決不加以承認?！绷硪环矫?，又以200萬盧布貸款為誘餌，引誘庫倫當局上鉤。整個俄蒙談判自始至終是在俄方一手操縱下和威脅利誘下舉行的。

從談判開始到《俄蒙協約》的簽訂，沙俄政府同廊索維慈相繼交換了24次文件，旨在誘嚇外蒙古當局在沙俄已擬定的《協約》上簽字。在俄蒙談判過程中，俄方除對庫倫當局施加壓力外，還在修改具體條文中，逐字逐句加以修飾，不是某條文中加上“蒙古政府”字樣，就是某一語“最好刪去”等?？傊抖砻蓞f約》的出籠，完全出自沙俄政府的筆下。11月3日，庫倫當局最后在沙俄一手泡制的《俄蒙協約》及附屬“商務專條”上簽了字。

《俄蒙協約》共四條，主要為：俄國政府愿極力資助蒙古政府，并為其編練常備軍，助其禁止中國軍隊及移民入境；俄人在蒙享有特權，其他外國人不得享有超于俄人所享有之權利；不經俄國政府允許，蒙古政府不得與中國或其他外國訂約。

《商務專條》密約17條。其主要內容是：俄國人在蒙古全境享有居住、往來、經營工商業(yè)，及與蒙、華個人或工商團體協商一切事務之權利；俄國人之進出口商品一概免納各項捐稅；俄國銀行有權在蒙古各地開設分行，經營各項金融事業(yè)；俄國人有權在蒙古全境租地、買地，修筑房屋、店鋪、棧房，開墾耕地，經營農業(yè)，以及開礦、伐木、捕魚和其他經營權；有權與蒙古政府協商設立領事館、設立貿易圈、開埠、郵政、漁獵、割草等特權。如有爭端，由俄國領事與當地蒙古王公代表會同判決等等。一句話，蒙古變成了沙俄的一部分而不是中國的一部分。

秦時竹召開碰頭會，和葛洪義、何峰討論這一切：

葛洪義將大體情況說了一遍，說道：“具體協議今日已經達成，不出數日就將公布，這是公開叛國，我們怎么辦？”

何峰沉默半天不語，最后吐出一句話：“政治我不是太精通，還是請老大定奪吧?！?/p>

“再過幾天就要舉行北疆革命勝利一周年慶典了，到時候周羽、海燕等都會過來，討論自然需要，但也得有個應對草案，免得手足無措?！鼻貢r竹交待了一番。

“沒什么好說的，打！”葛洪義是不折不扣的鷹派，“外蒙氣焰如此囂張，不給他們點苦頭吃是不會服氣的。”

“打？那俄國方面怎么辦？”何峰主張隱忍，“還是等一戰(zhàn)再收回蒙古吧，現在打，就面臨著和俄國直接對抗，不符合以前制定的戰(zhàn)略目標?！?/p>

秦時竹點點頭：“確實，我本來也主張一戰(zhàn)開始后再動手的，但現在外蒙如此囂張，我又有些改變主意。這些天我盤算來盤算去，覺得現在動手時機合適，勝算也有?！?/p>

“主要是名正言順了?！备鸷榱x說，“這樣事情就好辦，外蒙居然敢和俄國簽訂條約，這消息一捅出來肯定群情激憤，我們如果能抓住這個有利的時機動手，在道義上首先占有了優(yōu)勢。老大要是這個‘打’的政策一出臺，包管是民族英雄?！?/p>

“獲得全國支持我是不發(fā)愁的，就是袁世凱在這個問題上也不會扯后腿，說不定，他還真希望我們打一場呢?！鼻貢r竹輕描淡寫地說，“前不久他不是授意讓陸軍部給我們轉發(fā)一個通令，讓我們注意提防嗎？我已借此做足了文章，李春福的騎1師，馬占山的騎2師和孫烈臣的節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀?。?