黑巖小說

【第108章】 蒙古變局（第1頁）

11月1日，在北疆出臺新的鹽稅管理辦法后，中央政府也坐不住了（北京政府財(cái)政困難，又急欲向銀行團(tuán)以鹽稅抵押借款，因此首先整頓鹽稅）。是日國務(wù)院召開會(huì)議專門研究，袁世凱特派秘書胡均列席，與國務(wù)員共同商定統(tǒng)一鹽務(wù)辦法七條：(一）專設(shè)鹽政院，仍考成于財(cái)政部；(二）各省分設(shè)鹽官，直隸鹽政院；(三）永除引地名目；(四）確定新統(tǒng)系；(五）比較產(chǎn)銷多寡；(六）酌定公平價(jià)格；(七）統(tǒng)籌劃一稅制。由于北疆有先行試點(diǎn)之便利條件，國務(wù)院會(huì)議特意留出附則――“著北疆先行改革試點(diǎn)，以觀實(shí)效”

。

11月2日，北疆方面與長蘆鹽商商定，在熱河一帶的鹽商（年產(chǎn)量約10萬噸）按照屬地原則劃歸北疆管轄，實(shí)行新稅法，從此以后，北疆內(nèi)部實(shí)現(xiàn)食鹽自由流通，均一稅率，外地之鹽可繳納同等稅款后在北疆出售，但北疆生產(chǎn)之鹽，暫時(shí)不對外出售（允許出口）；工業(yè)用鹽一律免稅，精鹽可減稅三成；從試點(diǎn)之日起，北疆范圍內(nèi)所有引商、綱目一律廢除……

秦時(shí)竹還來不及欣喜，又陷入到一場事關(guān)民族大義和戰(zhàn)略抉擇的思索中去――蒙古問題。

五巨頭會(huì)面期間，眾人一致同意，堅(jiān)決用政治手段解決外蒙問題，反對國家分裂，并主張和外蒙當(dāng)局進(jìn)行談判。但沙俄自策動(dòng)哲布尊丹巴集團(tuán)宣布外蒙古“獨(dú)立”以后，為把外蒙古置于他的保護(hù)之下，大肆宣傳“蒙古者與zhina共戴滿朝，故合為一國。今滿朝已亡，自可獨(dú)立。而此獨(dú)立者，介于兩方之間，自應(yīng)由兩方共同保護(hù)”。

由于中國一直拒絕與俄國交涉，為給袁世凱政府施加進(jìn)一步的壓力，也為一口吞下已經(jīng)含在嘴里的食物，沙俄駐華公使庫朋斯基建議“從速簽訂俄、蒙條約，并應(yīng)采取更加強(qiáng)硬之態(tài)度?！鄙郴事犎〈私ㄗh后，特意派遣原駐華公使廊索維慈去庫倫，以全權(quán)專使身份和庫倫當(dāng)局秘密談判，準(zhǔn)備直接簽訂條約。

行前，沙俄總理大臣可可維慈指示道：“蒙古必須給予俄國若干權(quán)利，以報(bào)償之，尤其是應(yīng)當(dāng)允許我國人民有在蒙古殖民、置產(chǎn)的權(quán)利?！?/p>

9月中旬，俄使廊索維慈從彼得堡動(dòng)身潛赴庫倫。10月初，他和沙俄駐庫倫領(lǐng)事劉巴等同庫倫當(dāng)局進(jìn)行談判。庫倫當(dāng)局的代表是

“總理大臣”賽音諾顏汗那木囊蘇倫、“內(nèi)務(wù)大臣”達(dá)喇嘛蘇朱克圖、“外交大臣”杭達(dá)多爾濟(jì)。在俄蒙談判中廓索維慈軟硬兼施，一方面威脅外蒙不得與談判，否則“若無俄國之參與，而蒙古徑與中國訂約，則俄國政府對于此種條約，決不加以承認(rèn)?！绷硪环矫?，又以200萬盧布貸款為誘餌，引誘庫倫當(dāng)局上鉤。整個(gè)俄蒙談判自始至終是在俄方一手操縱下和威脅利誘下舉行的。

從談判開始到《俄蒙協(xié)約》的簽訂，沙俄政府同廊索維慈相繼交換了24次文件，旨在誘嚇外蒙古當(dāng)局在沙俄已擬定的《協(xié)約》上簽字。在俄蒙談判過程中，俄方除對庫倫當(dāng)局施加壓力外，還在修改具體條文中，逐字逐句加以修飾，不是某條文中加上“蒙古政府”字樣，就是某一語“最好刪去”等?？傊?，《俄蒙協(xié)約》的出籠，完全出自沙俄政府的筆下。11月3日，庫倫當(dāng)局最后在沙俄一手泡制的《俄蒙協(xié)約》及附屬“商務(wù)專條”上簽了字。

《俄蒙協(xié)約》共四條，主要為：俄國政府愿極力資助蒙古政府，并為其編練常備軍，助其禁止中國軍隊(duì)及移民入境；俄人在蒙享有特權(quán)，其他外國人不得享有超于俄人所享有之權(quán)利；不經(jīng)俄國政府允許，蒙古政府不得與中國或其他外國訂約。

《商務(wù)專條》密約17條。其主要內(nèi)容是：俄國人在蒙古全境享有居住、往來、經(jīng)營工商業(yè)，及與蒙、華個(gè)人或工商團(tuán)體協(xié)商一切事務(wù)之權(quán)利；俄國人之進(jìn)出口商品一概免納各項(xiàng)捐稅；俄國銀行有權(quán)在蒙古各地開設(shè)分行，經(jīng)營各項(xiàng)金融事業(yè)；俄國人有權(quán)在蒙古全境租地、買地，修筑房屋、店鋪、棧房，開墾耕地，經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以及開礦、伐木、捕魚和其他經(jīng)營權(quán)；有權(quán)與蒙古政府協(xié)商設(shè)立領(lǐng)事館、設(shè)立貿(mào)易圈、開埠、郵政、漁獵、割草等特權(quán)。如有爭端，由俄國領(lǐng)事與當(dāng)?shù)孛晒磐豕頃?huì)同判決等等。一句話，蒙古變成了沙俄的一部分而不是中國的一部分。

秦時(shí)竹召開碰頭會(huì)，和葛洪義、何峰討論這一切：

葛洪義將大體情況說了一遍，說道：“具體協(xié)議今日已經(jīng)達(dá)成，不出數(shù)日就將公布，這是公開叛國，我們怎么辦？”

何峰沉默半天不語，最后吐出一句話：“政治我不是太精通，還是請老大定奪吧?！?/p>

“再過幾天就要舉行北疆革命勝利一周年慶典了，到時(shí)候周羽、海燕等都會(huì)過來，討論自然需要，但也得有個(gè)應(yīng)對草案，免得手足無措?！鼻貢r(shí)竹交待了一番。

“沒什么好說的，打！”葛洪義是不折不扣的鷹派，“外蒙氣焰如此囂張，不給他們點(diǎn)苦頭吃是不會(huì)服氣的?！?/p>

“打？那俄國方面怎么辦？”何峰主張隱忍，“還是等一戰(zhàn)再收回蒙古吧，現(xiàn)在打，就面臨著和俄國直接對抗，不符合以前制定的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?/p>

秦時(shí)竹點(diǎn)點(diǎn)頭：“確實(shí)，我本來也主張一戰(zhàn)開始后再動(dòng)手的，但現(xiàn)在外蒙如此囂張，我又有些改變主意。這些天我盤算來盤算去，覺得現(xiàn)在動(dòng)手時(shí)機(jī)合適，勝算也有?！?/p>

“主要是名正言順了。”葛洪義說，“這樣事情就好辦，外蒙居然敢和俄國簽訂條約，這消息一捅出來肯定群情激憤，我們?nèi)绻茏プ∵@個(gè)有利的時(shí)機(jī)動(dòng)手，在道義上首先占有了優(yōu)勢。老大要是這個(gè)‘打’的政策一出臺，包管是民族英雄?！?/p>

“獲得全國支持我是不發(fā)愁的，就是袁世凱在這個(gè)問題上也不會(huì)扯后腿，說不定，他還真希望我們打一場呢。”秦時(shí)竹輕描淡寫地說，“前不久他不是授意讓陸軍部給我們轉(zhuǎn)發(fā)一個(gè)通令，讓我們注意提防嗎？我已借此做足了文章，李春福的騎1師，馬占山的騎2師和孫烈臣的節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀?。?