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【第094章】 關(guān)稅主權(quán)（第1頁）

在保證了主權(quán)，挫敗了麥克馬洪線的企圖后，唐紹儀適時(shí)地做出讓步，承認(rèn)英國方面對(duì)于“西藏事務(wù)傳統(tǒng)的影響力”，保證尊重“印度方面和西藏地區(qū)之間的商業(yè)、貿(mào)易往來”，將努力維護(hù)“大英帝國在西藏的一些特殊利益和文化交流渠道，前提是不干涉中國內(nèi)政，不侵犯中國權(quán)益……”，朱爾典代表英國方面承認(rèn)“中國政府有在西藏駐軍的權(quán)力和維護(hù)和平的權(quán)力”，承諾不支持任何“西zangdu立或自治的行為，但前提是中國政府保證不侵害西藏所擁有的傳統(tǒng)權(quán)利和行政體制，不將西藏地區(qū)改制為行省……”這個(gè)持續(xù)了一年多的梁子算是在雙方各退一步中了解了。英國獲得了實(shí)惠，中國贏得了“面子”，這也是中央政府對(duì)于西藏影響力恢復(fù)的一個(gè)新。

程善后條約》中，清政府雖然承諾“邀請(qǐng)”英、美、法人幫辦稅務(wù)，也只限于“通商各口收稅如何嚴(yán)防偷漏”以及一些港務(wù)設(shè)施管理問題。1860年的《北京條約》，特別是l895年的《馬關(guān)條約》和1901年的《辛丑和約》簽訂之后，中國海關(guān)雖然一步步地淪為債權(quán)國家的代理機(jī)關(guān)，但也只是極力擴(kuò)大關(guān)稅征收權(quán)力，羅掘關(guān)稅稅源，以備如期償償以關(guān)稅為抵押的債、賠款項(xiàng)而已，而對(duì)稅款保管權(quán)則從沒有提出過任何要求。即便在文本中，不論是條約、札諭或其他文件中，稅務(wù)司在關(guān)稅方面的權(quán)力，都只局限于關(guān)稅征收權(quán)，從未涉及稅款的保管權(quán)。他們征收的稅款，一律由清政府指定的銀號(hào)收納；稅款的保管和支出，完全由清政府指派的海關(guān)道或海關(guān)監(jiān)督負(fù)責(zé)，稅務(wù)司或其他外國勢(shì)力都無權(quán)干預(yù)。所以，終清一代從理論上說中國雖然喪失了部分海關(guān)關(guān)稅征收權(quán)，但仍保留著稅款保管權(quán)。

但這一脆弱的平衡被辛亥革命所打斷。隨著武昌起義的槍聲響起，剛剛被正式委派為總稅務(wù)司的英國人安格聯(lián)（赫德此時(shí)已病死）以確保如期償付到期外債、賠款為理由剝奪海關(guān)稅款保管權(quán)，以總稅務(wù)司名義出頭，強(qiáng)令將各處海關(guān)的關(guān)稅收入存入?yún)R豐銀行，并強(qiáng)調(diào)沒有總稅務(wù)司的指令任何人不得動(dòng)用。由于清政府當(dāng)時(shí)處于革命風(fēng)暴的風(fēng)雨飄搖中，為了換取虛無縹緲的“國際干涉”不但同意將南方各處已落入革命黨人之控制的海關(guān)關(guān)稅保管權(quán)移交給稅務(wù)司，就連在北方、仍處于清政府掌握中的其余海關(guān)關(guān)稅保管權(quán)（比如天津）也移交給稅務(wù)司，而支持安格聯(lián)此項(xiàng)行動(dòng)的則是以朱爾典為首的公使團(tuán)。

凡事總有例外，當(dāng)時(shí)處于東北軍政府控制之下的東三省海關(guān)關(guān)稅在秦時(shí)竹和日、俄兩國的交易中被保留了下來，當(dāng)時(shí)約定除了日、俄兩國的賠款和借款外，秦時(shí)竹領(lǐng)導(dǎo)的軍政府有權(quán)提用關(guān)余（指關(guān)稅余額）。安格聯(lián)曾經(jīng)在這件事上和秦時(shí)竹等人扳過手腕，但沒有成功。節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀?。?