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【第016章】 一五計(jì)劃（1）（第1頁(yè)）

“諸位，一五計(jì)劃已多次討論，數(shù)易其稿，反復(fù)參詳，各部門、各閣員也提了很多意見?！鼻貢r(shí)竹看了看眾人，“這項(xiàng)計(jì)劃關(guān)系到國(guó)家未來長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，今天我們開會(huì)的目的就是對(duì)此進(jìn)行再次討論，然后決定是否采納，考慮到國(guó)際形勢(shì)的重大變化，正式會(huì)議開始前先請(qǐng)皙子先生給大家做一個(gè)報(bào)告，也算是我三個(gè)月的國(guó)情咨文?！?/p>

楊度清清嗓子就念了起來。

“國(guó)際方面，最重要的局勢(shì)變化就是巴黎和會(huì)結(jié)束與《凡爾賽條約》簽署，英法美三國(guó)除山東問題支持我國(guó)立場(chǎng)外，其余關(guān)于租界地位、關(guān)稅自主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)等諸多內(nèi)容均借口不屬于和會(huì)內(nèi)容而予以拒絕，從目前國(guó)內(nèi)輿論來看，絕大多數(shù)媒體都認(rèn)為英法蠻橫無理，只憑強(qiáng)權(quán)說話，完全背離了美國(guó)威爾遜總統(tǒng)‘十四點(diǎn)計(jì)劃’的精神，因此，國(guó)內(nèi)輿論反彈強(qiáng)烈……”

秦時(shí)竹插話道：“對(duì)巴黎和會(huì)，我本人一貫不抱什么希望，所以當(dāng)時(shí)只派了顧次長(zhǎng)去法國(guó)，沒讓唐總理成行。對(duì)英法這些帝國(guó)主義，我認(rèn)識(shí)得再清楚不過了，都是只能拳頭不認(rèn)理的國(guó)家，一丁點(diǎn)兒幻想都不能有，山東問題上之所以他們拒絕日本，絕不是什么別的冠冕堂皇的理由，而恰恰是因?yàn)槲覀兒莺萁逃?xùn)了日本，這充分說明，國(guó)家地位不是談出來、祈求出來的，而是靠自己爭(zhēng)取的，要想避免弱肉強(qiáng)食的叢林法則，唯一的途徑就是使自己變得更強(qiáng)大。”

楊度繼續(xù)說道：“……從目前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)來看，其他都不錯(cuò)，唯獨(dú)經(jīng)濟(jì)情況非常不理想，與國(guó)際市場(chǎng)上各類貨物價(jià)格大幅度下跌、商品滯銷的情況相類似，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了同樣的苗頭，雖然程度還不算很嚴(yán)重，但異常值得警惕。日本幾個(gè)月前出現(xiàn)了“米騷動(dòng)”，社會(huì)秩序一片混亂，到現(xiàn)在還未平息下去，我們目前雖然社會(huì)秩序良好，但不代表將來也安如磐石。如果經(jīng)濟(jì)惡化，市場(chǎng)蕭條、工廠關(guān)閉、民眾事業(yè)，各種各樣的社會(huì)動(dòng)蕩在所難免。特別值得關(guān)注的是，歐戰(zhàn)結(jié)束以后，列強(qiáng)必然重新把目光轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東，中國(guó)首當(dāng)其沖，為什么他們不同意在租界、關(guān)稅主權(quán)、領(lǐng)事裁判權(quán)等問題上讓步，恰恰是因?yàn)樗麄兿Ｍ麘{借這種特權(quán)來重新占領(lǐng)我們的市場(chǎng)，輸出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是故不得不提早應(yīng)對(duì)……”

秦時(shí)竹補(bǔ)充道：“我說這些并不是空穴來風(fēng)，我看過財(cái)政部最新提交上來的報(bào)告，謂今年整體進(jìn)口比去年增加一倍，下半年增速更快于上半年，雖然出口也在快速增加，但順差急劇減少，這種外貿(mào)形勢(shì)的逆轉(zhuǎn)，既有經(jīng)濟(jì)氣候變化的原因，更有國(guó)際政策變化的原因。原本因?yàn)闅W戰(zhàn)供應(yīng)迫切，英法等對(duì)我國(guó)產(chǎn)品采取低關(guān)稅甚至零關(guān)稅政策，現(xiàn)在大戰(zhàn)一結(jié)束，立刻翻臉，不但大幅度提高關(guān)稅，而且還有采購(gòu)商賴賬，原來最賺錢的棉紗、布匹、面粉、鎢、銻、鋼材等物資全面滯銷，而大量廉價(jià)的進(jìn)口貨如同潮水一般涌來……市面上已有個(gè)別企業(yè)因?yàn)橥懂a(chǎn)太晚、設(shè)備購(gòu)置成本太高而陷入困境，這是一個(gè)極大的不安定因素。”

眾人都是靜靜地聽著，秦時(shí)竹說的，當(dāng)然都是事實(shí)，這些閣員也能夠切實(shí)感受得到。不過，雖然感受一樣，但經(jīng)濟(jì)管控的理念卻是大相逕庭。按唐紹儀等人的思路，供應(yīng)必然要和需求相匹配，現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)景氣消失，需求減弱，生產(chǎn)必然過剩，在這個(gè)時(shí)候，市場(chǎng)就會(huì)自動(dòng)發(fā)揮作用，淘汰那些質(zhì)次價(jià)高、效率低下的企業(yè)，保留下來的才是適應(yīng)市場(chǎng)需要的精華。政府的作用不是去扶植必然要倒閉的企業(yè)，而是想辦法維持市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

而按照秦時(shí)竹的思路，既然需求不足、供應(yīng)過剩，那就需要政府通過積極的財(cái)政政策來擴(kuò)大需求，維持穩(wěn)定。這樣一來，兩人的思路截然不同，一個(gè)是“自由主義”，強(qiáng)調(diào)自生自滅，一個(gè)是“計(jì)劃主義”，強(qiáng)調(diào)政府管控。雖然這只是經(jīng)濟(jì)政策上的分歧，但由此連帶引發(fā)的內(nèi)閣成員的意見分歧也開始出現(xiàn)，很多人私下評(píng)論說這是“府院之爭(zhēng)”。不管表面上怎么說，很多閣員對(duì)唐紹儀還是持贊同態(tài)度的，畢竟政府不是慈善家，沒必要也不可能救活每一家企業(yè)。

但具體到外面，卻又有一番光景。消息傳出后，除了國(guó)社黨對(duì)唐紹儀的理論表示謹(jǐn)慎支持外，進(jìn)步黨和國(guó)民黨黨團(tuán)卻旗幟鮮明地支持秦時(shí)竹。道理當(dāng)然是明擺著的，進(jìn)步黨的議員，絕大多數(shù)都是工商資本家，名下都有大大小小的產(chǎn)業(yè)，如果政府能出面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，保障需求，自然是最好不過，而國(guó)民黨的議員，工商階層的不必說，很有一部分自命為勞工代表，倘若經(jīng)濟(jì)蕭條、工廠關(guān)門，那廠里工人豈不是全體要失業(yè)？于公于私，都要起來呼吁。

因此，就形成了異常迥異的情況，外面是支持秦時(shí)竹的多，但國(guó)務(wù)院各閣員反而是支持唐紹儀的為多。唐紹儀當(dāng)然明白，現(xiàn)在已不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題，而是和政治掛上了鉤。在中國(guó)這個(gè)國(guó)家里，只要任何問題與政治掛上鉤就沒法回避，只能勇往直前地走，要么成功，要么被炸個(gè)粉碎，絕沒有后退、回避的余地。別看國(guó)務(wù)院持保守立場(chǎng)的閣員較多，很多人也明里暗里贊同自己的觀點(diǎn)，但那是因?yàn)榍貢r(shí)竹還沒有真正要求他們表態(tài)，真要是現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，能有多少人支持自己就不好說了，這次總統(tǒng)辦公會(huì)議，未嘗沒有這種考慮在里面。

況且，就算是支持自己又能如何，兩條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人還不好找？擠破腦袋想當(dāng)官的人多得是，別看民國(guó)官員沒有前清時(shí)節(jié)威風(fēng)，各類暗地里、灰色的收入也在減少，但明面上優(yōu)厚的俸祿，各類退休保障制度，都讓人無比趨之若鶩。再閉塞的人，都知道民國(guó)每年的三大考，而9月份的公務(wù)員考試，特別是高等文官考試更是重中之重，一個(gè)普通官員都牽動(dòng)社會(huì)關(guān)注，更迥論內(nèi)閣成員這種文官最上層。他唐紹儀前清做過巡撫，民國(guó)做過兩次總理，官早已經(jīng)當(dāng)夠了，別人怎么想可還是未知數(shù)呢。更何況這次又不是討論怎么賣國(guó)，而是糾結(jié)怎么治國(guó)，還是那句話，沒有邁不過去的坎，只要總統(tǒng)今天露出換人的口風(fēng)，明天撲過來想當(dāng)官的就能從總統(tǒng)府一直排到前門大街！

楊度還在闡述總統(tǒng)國(guó)情咨文的內(nèi)容：一戰(zhàn)結(jié)束以后，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)情況開始有了逆轉(zhuǎn)，首先是各國(guó)的剩余物資開始涌現(xiàn)，轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)東銷售，中國(guó)市場(chǎng)尤其是重點(diǎn)。一來中國(guó)的關(guān)稅仍然較低，前清時(shí)節(jié)定下的關(guān)稅是5，民國(guó)三年利用廢除厘金的契機(jī)，政府將其提高到了75，后來又成功利用了一戰(zhàn)的形勢(shì)，迫使各國(guó)同意將關(guān)稅提高到125，但哪怕是125，相對(duì)于主要工業(yè)國(guó)仍然是較低的水平；二來向中國(guó)進(jìn)口變得有利可圖，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在大戰(zhàn)期間大力發(fā)展，國(guó)民生活條件大為改善，由于中日戰(zhàn)爭(zhēng)獲得勝利而且持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，再加上各國(guó)，華元幣值保持堅(jiān)挺，在歐美列強(qiáng)幣值爭(zhēng)相貶低的時(shí)候，華元實(shí)際匯率上升了30-40左右，進(jìn)口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)的淋漓盡致，以鋼材價(jià)格為例，1919年4月7日德國(guó)宣布投降后，到1920年10月份，國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格已下跌了三分之一，而國(guó)際市場(chǎng)的幅度更大，接近40，再考慮外幣的貶值因素，哪怕加上125的關(guān)稅，進(jìn)口鋼材依然比國(guó)內(nèi)要便宜。

其次是市場(chǎng)萎縮、需求降低進(jìn)一步制約了產(chǎn)品的銷售渠道。各國(guó)原本在遠(yuǎn)東的訂單差不多排到年底，但戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，形勢(shì)就逆轉(zhuǎn)了，各國(guó)寧可訂金不要也不愿再履行合同的，北方戰(zhàn)爭(zhēng)在簽訂《鄂木斯克條約》之后也結(jié)束了，雖然國(guó)防軍的訂單不見得會(huì)取消，但國(guó)防軍都是短期訂單，最多也就維持到當(dāng)年年底。工商聯(lián)、全國(guó)總商會(huì)已做過估計(jì)，如果1919年訂單指數(shù)為100的話，1920年將會(huì)是87，而1921年是69，1922年恐怕只有58了……換句話說，如果形勢(shì)不變，需求將會(huì)萎縮4成。

最后是生產(chǎn)規(guī)模仍在急劇擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)加劇了矛盾進(jìn)一步惡化。除北方集團(tuán)等少數(shù)企業(yè)在一戰(zhàn)爆發(fā)前就大規(guī)模擴(kuò)充生產(chǎn)能力外，其他企業(yè)都是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期逐步擴(kuò)大的，1918、1919的訂單需求更是加劇了這種刺激。仍然以1919年的生產(chǎn)指數(shù)為100，1920將會(huì)是120，1921會(huì)是143，1922才有可能保持下來，換而言之，需求萎縮4成，生產(chǎn)擴(kuò)大4成，中間不匹配的程度加劇2倍，再考慮進(jìn)口沖擊、出口受阻的情況，只怕惡劣3倍都不止。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)在懸崖邊了……(未完待續(xù)。如果您喜歡這部作品，歡迎您來（qidian）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動(dòng)力。）"