黑巖小說

【第003章】 行政架構（第1頁）

“軍、財都講了，現在談談行政。蔭華，機構改革推行現在已落實到了什么地步？”

“遼寧各級廳、道都已撤銷，官員在甄別后也有了去處，行政演變成省、府、縣三級，相對于清廷時候，機構已大為簡化，縣的權力大了不少，不過府就比較尷尬，夾在中間不好辦事，我覺得有必要進一步修改?！睆堥耪f，“吉林比我們完成得更快，周都督不僅消滅了土匪，而且機構都裁撤到位，黑龍江在瞿文選主持下搞的，由于黑省本來機構就不完備，現在推行，有些緩慢，他們的優(yōu)勢在于冗員較少，處理起來方便；至于陸都督和藍都督那里，尚未開始?！?/p>

“我有個設想，府一級撤銷，但縣下面要設立鄉(xiāng)或鎮(zhèn)一級，一般農村設鄉(xiāng)，集市設鎮(zhèn)，以往清廷，政令不通，下到縣里就算到底了，再往下就是任由土豪劣紳胡來，我們得扭轉這個局面，先不用每個縣都建立，挑幾個試點，一定要把這個事情辦好，當然無論是鄉(xiāng)長還是鎮(zhèn)長都應該是吃皇糧的，屬于政府編制。這樣一來，縣由省直管，指揮起來應該更加如意?！鼻貢r竹道，“另外，縣不僅在行政上屬于省直管轄，而且還有專屬管轄，縣長下面應另設機構，分門別類地負責財政、民政、教育等事務，縣長應當起統(tǒng)籌而不是包攬的作用，各分支機構除對縣長負責外，還應該對省里各部負責，雙重領導，既有利于傳達貫徹又可以有效防止縣長一手遮天……”

“不錯，不錯?！北娙思娂婎M首。

“縣的各個機構統(tǒng)稱局，如財政局、教育局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機構統(tǒng)稱科。另外，省下面再稱呼部可能不妥，因為中央政府下面是部，以后要改稱廳，以免沖突?！?/p>

張根仁問道：“司法各機關是不是也這樣改？”

“不是，司法將來要獨立，要單獨有審判機關和檢察機關?？h里要設立初級法院，負責案子一審，在省里，要設立高級法院，負責案子復審，一般的案子兩審終審，涉及到跨省的案子，在現階段可由各省組成聯合審判庭復審，將來可以由全國最高法院復審。審判權獨立后，司法系統(tǒng)的職責主要就是人事調整和行政指導，當然還包括管理律師，必要時可以參加案情討論但不直接涉及案子審判，其他部門也一律沒有干涉權。法院院長應由上級院長推薦，本縣縣長提名，縣議會通過，每年的財政預算也要單獨列支，防止各方面干擾和掣肘。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法科也有必要成立，除普及法律知識、宣傳法律觀念外，還要承擔調解一般的糾紛，使大量雞毛蒜皮的小事解決在下面，不至于積壓以釀成大亂?！?/p>

“法院的職權是明晰了，那檢察系統(tǒng)呢？司法廳有沒有權利過問？”

“你胃口不小啊，檢察系統(tǒng)司法廳同樣有權利過問，但仍然不能干涉，檢察系統(tǒng)除檢舉一般性違法行為外，還要承擔公訴人角色，比如一個江洋大盜殺了人，沒有人前來告狀，但一旦被警察局捕獲，檢察系統(tǒng)就是公訴人?！鼻貢r竹想了想，“對警察局移交過來的案子，檢察系統(tǒng)要先過目，如認為證據不足或事實不清，可以退回要求重新調查，相當于一道預審關口?！?/p>

“對官員的不法行為打算怎么處理？”葛洪義問他，其實他們早已達成了共識。

“要設立單獨機構，即監(jiān)察局，直屬內務廳，由它負責監(jiān)督各級官員的不法行為，和議會相得益彰?！鼻貢r竹解釋道，“一旦查明屬實，由監(jiān)察局負責將案子移交給檢察系統(tǒng)審查，并進而由其向法院起訴。”

“關于警察局，我有個設想，我打算將警察初步分為四類，，在座諸位都是我黨成員，我草擬了一個黨章，請大家討論一下”

大家又都興奮起來了，誰都知道秦時竹最近就在忙乎這事，想不到這么快就有草稿了……(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請登陸，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀?。?