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【第064章】 北方戰(zhàn)爭（39）（第1頁）

西山大本營的戰(zhàn)略會議發(fā)展到了有關(guān)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略走向討論的階段。

“歐戰(zhàn)爆發(fā)到現(xiàn)在結(jié)束，已近5年，不需諱言，這5年當(dāng)中，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化?！?/p>

歐戰(zhàn)一開始，各國的注意力焦點便放在了本國身上，原來加在中國之上的有關(guān)經(jīng)濟(jì)壓迫和侵略頓時減輕，突出表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品輸入的銳減和出口產(chǎn)品的劇增。

在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，一部分因為各國的航運都調(diào)集用于本國的戰(zhàn)爭資源收集，另一部分則是工業(yè)能力進(jìn)行戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)向和戰(zhàn)爭內(nèi)斂。以德國為例，因為航運受到封鎖，德國對中國的工業(yè)品出口幾乎斷絕，原來化工、機(jī)械等都是大宗輸出物資，歐戰(zhàn)一開始，就消失得無影無蹤。

在這個過程中，一貫堅持“進(jìn)口替代”方針的北方實業(yè)發(fā)揮了重要作用，大批原來非進(jìn)口貨不可的商品在國內(nèi)被制造出來。一開始也許質(zhì)量和價格都不如進(jìn)口貨，但由于進(jìn)口斷絕和國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持，慢慢規(guī)模開始擴(kuò)大，原本擁有的技術(shù)儲備和研發(fā)優(yōu)勢迅速體現(xiàn)。在這5年當(dāng)中，北方實業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值（以1914年不變價格計算，增長了近20倍），即便扣除物價因素，增長水平也在16倍以上，稱得上前無古人的高速。更令人值得稱道的是，由于有了穩(wěn)定的原料供應(yīng)和市場需求，再加上日益提升的技術(shù)水平，北方實業(yè)生產(chǎn)的替代品質(zhì)量越來越好，成本也越來越低，在批量化大生產(chǎn)特別是流水線方式生產(chǎn)后，已經(jīng)可以完全和進(jìn)口貨相媲美——考慮到這個過程還是漸次抽調(diào)熟練工人支援軍工的背景，所取得的成績和進(jìn)步有目共睹。

當(dāng)然，也有一些客觀因素造就了這個局面。第一就是中日沖突，原本西方列強(qiáng)的產(chǎn)品退出市場后，日貨有望占據(jù)一席之地，但因為中日沖突大大惡化了民眾對日貨的觀感，使得日貨直接被驅(qū)逐出了市場。為什么日本國內(nèi)也有一股反對陸軍的勢力，就是因為嗅覺敏銳的財閥不愿意放棄中國市場的原因所在。但后來哪怕中日休戰(zhàn)，中國和日本的關(guān)系也未回復(fù)到站前，至于日貨的銷路，在民族感情之外，因為成本提升、國貨質(zhì)量進(jìn)步等緣故，喪失了原來的勢頭-——不僅未能擴(kuò)大市場，反而失去了不少份額。

第二就是關(guān)稅保護(hù)，關(guān)稅保護(hù)的要害在于兩層。一層是進(jìn)口關(guān)稅提高，雖然還沒有徹底實現(xiàn)關(guān)稅自主，但起碼進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)較之從前翻了一倍，對于進(jìn)口商品有了天然的抵制效應(yīng)。更要緊的是出口關(guān)稅保護(hù)，由于歐戰(zhàn)對各種物資需求迫切，使得基礎(chǔ)原材料價格大漲，出口關(guān)稅的大增更是加劇了不平衡，使得國貨相對于進(jìn)口商品有了較大的回旋余地。

但是，現(xiàn)在歐戰(zhàn)結(jié)束了，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折也隨之到來。

“從這幾年的發(fā)展來看，全國實業(yè)建設(shè)取得了極大的進(jìn)步，工業(yè)產(chǎn)值和主要工業(yè)品生產(chǎn)能力提升了好幾倍，大批原本不能生產(chǎn)、產(chǎn)量較低或者技術(shù)水平不夠的工業(yè)品，在整個時期發(fā)展迅速。特別是軍工行業(yè)，大本營有過統(tǒng)計，除了英法美德以外，我國是軍火生產(chǎn)的第五大國（不包括海軍裝備），無論是生產(chǎn)能力、供應(yīng)效率還是技術(shù)水平都超過了日本、俄國、奧地利、意大利等國家，這5年以來，不但充分滿足了自身國防建設(shè)的需要，有力地支援了收回青島、反擊日本侵略、逐鹿計劃等行動，而且還大量出口，積聚了財富，完善了戰(zhàn)略目的，為進(jìn)一步增強(qiáng)國防實力打下了基礎(chǔ)。得益于這5年以來的不但提升的技術(shù)水平和出口軍火積累的經(jīng)費，國防軍的整體裝備能力已經(jīng)略勝于日本，對俄國有較大的裝備優(yōu)勢，在海軍領(lǐng)域，差距也進(jìn)一步縮小?！?/p>

“但是，”秦時竹緊接著來了一個轉(zhuǎn)折，“歐戰(zhàn)結(jié)束，形勢發(fā)生了重要變化，我們不得不預(yù)先做好準(zhǔn)備。從目前的情況來看，主要有5個方面的沖擊。

第一，進(jìn)口品卷土重來。歐戰(zhàn)結(jié)束，西歐各國的內(nèi)部需求比如大為縮減，而在戰(zhàn)時擴(kuò)充起來的工業(yè)能力必須找到一個出口，恢復(fù)對華出口，重新占領(lǐng)中國市場是他們的首要任務(wù)和目標(biāo)。

第二，戰(zhàn)爭景氣結(jié)束，大宗物資價格下跌。諸位可以注意到這樣一個事實，歐戰(zhàn)結(jié)束的消息一傳出，主要大宗商品的現(xiàn)貨價格并未發(fā)生劇烈變化，但是遠(yuǎn)月期貨價格卻大幅下挫——這是進(jìn)行劇烈價格調(diào)整的前兆，在不久的將來，必將會經(jīng)歷一次物資剩余和價格大幅下挫的危機(jī)，各國為了擺脫危機(jī)，必然要尋求商品的傾銷地，如果我們的實力足夠，列強(qiáng)會用經(jīng)濟(jì)的手段和我們競爭，如果我們的實力不夠，除了經(jīng)濟(jì)手段，還有軍事和政治的手段會加在我們身上；

第三，出口空間縮小甚至于被迫退出。歐戰(zhàn)中，各國為了籌集作戰(zhàn)需要的物資，不惜開出高價購買，這才有了我們提高出口稅的舉動，而大宗物資也源源不斷地送往列強(qiáng)，現(xiàn)在歐戰(zhàn)結(jié)束，這些需求必然急劇縮減——列強(qiáng)本身的生產(chǎn)能力都有剩余，絕不會容許我們侵占他們的本國市場，必然會提高關(guān)稅，增加各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，對于出口縮減，要有較大的預(yù)期；作為應(yīng)對，我認(rèn)為對于戰(zhàn)略物資的出口關(guān)稅可以下調(diào)

第四，金融與貨幣政策的沖擊。戰(zhàn)爭時期，黃金價格大幅上揚，各國相對黃金都是貶值的，但華元相對而言貶值較少，形成了西方各國貨幣事實上的升值，戰(zhàn)爭過后，有一個貨幣體系重新梳理的過程，在歐戰(zhàn)期間，因為仰仗我國甚多，對于我們限制外幣流通、提高出口關(guān)稅、延遲交付賠款和欠款的行為都進(jìn)行了容忍，但現(xiàn)在歐戰(zhàn)滿目瘡痍，列強(qiáng)急需資金進(jìn)行重建，必然會對我們施加壓力，甚至于重新估量幣值也有可能——當(dāng)然，匯率是把雙刃劍，過高的匯率固然窒息了本國的出口，過低的匯率也會加大外債償還的壓力，這一點上列強(qiáng)會有進(jìn)退兩難的處境，我們的回旋空間不小——按照我的思路，華元要保持強(qiáng)勢，不用一味用貶值去贏得市場。

第五，關(guān)于技術(shù)交流與竊取，在這幾年當(dāng)中，我們的科研水平取得了長足的進(jìn)步，不但能夠仿制外國同代產(chǎn)品并且建立較為完整的工業(yè)體系，而且在個別領(lǐng)域走在了世界前列——比如這次的流感藥品，各國必然會將目光緊盯我們的科研成果和技術(shù)專利，這一點必須保持清醒的頭腦。正常的學(xué)術(shù)交流，可以，如果打著學(xué)術(shù)交流的幌子來騙取甚至竊取技術(shù)，是我們絕不允許的，國安局在這方面要抽調(diào)精干力量負(fù)責(zé)對付商業(yè)間諜——特別是，要注意防范日本。”

對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，內(nèi)閣的意見是一致的，不但要強(qiáng)化自身能力的養(yǎng)成，也要有抵御外國經(jīng)濟(jì)侵略的本事，當(dāng)然，這兩者說穿了還是相輔相成的。

關(guān)于歐戰(zhàn)后整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，秦時竹提出了16字方針——“進(jìn)口替代、技術(shù)完善、擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌兼顧”

所謂進(jìn)口替代，仍然指要形成完整而全面的工業(yè)體系，特別是要針對精密機(jī)械、醫(yī)藥化工、電子電器等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，在這個領(lǐng)域，國家對北方實業(yè)及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以傾斜保護(hù)，要人有人，要錢有錢，不僅要能仿制，而且要達(dá)到在低成本條件的一樣品質(zhì)。內(nèi)閣一致認(rèn)為，小國可以依賴國際市場，可以發(fā)展只針對出口的產(chǎn)業(yè)，但在中國這樣一個大國里，必須建立起充分而又完備的工業(yè)體系，只有這樣才能保證國民經(jīng)濟(jì)的安全。

所謂技術(shù)完善，是指要利用歐戰(zhàn)契機(jī)，重點吸納從德國、俄國等國流動出來的工程師、技師和技術(shù)專家，要特別注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，集中力量發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，要培養(yǎng)和造就一大批自己的技術(shù)人才，特別是要提升熟練工人在整個工人階級中的地位和構(gòu)成。禹子謨雄心勃勃地指出，要確保工人階級家庭過上溫飽生活，確保熟練工人階級家庭過上小康生活，確保技師等技術(shù)專家家庭過上尊嚴(yán)生活。

所謂擴(kuò)大內(nèi)需，是指要利用投資拉動作用，抓緊國內(nèi)建設(shè)，一方面抵消國際市場有可能的萎縮與低迷，不至于浪費已經(jīng)發(fā)展起來的生產(chǎn)力，另一方面，要充分按照全國一盤棋的方針，加強(qiáng)對落后地區(qū)的投入，改變發(fā)展不平衡、布局畸形的局面。擴(kuò)大內(nèi)需主要包括3個領(lǐng)域。一個是以鐵路、公路為核心的交通運輸體系建設(shè)，力爭在今后5年，每年新建成5000華里以上鐵路，每年新疆2萬華里以上的一級、二級公路，建設(shè)貫穿京津唐、長三角和東北鐵路網(wǎng)；"