黑巖小說

第99章 五院一閣（求訂閱）（第3頁）

一個武官人事任免權(quán)，一個軍餉發(fā)放的財權(quán)，這是搶了吏部和戶部的權(quán)??？李善長當(dāng)即問道，“大帥，若樞密院軍政司掌管軍籍，升調(diào)，任免，軍功，那這豈不是分走了吏部一半的職責(zé)？”

“對啊?！濒斿\點點頭。

“文官為什么要管武官的任免？一群不知兵事的儒生，又怎知哪個將軍擅長打什么仗？前宋為了解決唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)，矯枉過正，以文御武，致使屢戰(zhàn)屢敗，而致亡國，這教訓(xùn)還不夠深刻嗎？”李善長卻當(dāng)場反駁，“那由武官任免武官，若軍政司結(jié)黨營私，任人唯親，排除異己，導(dǎo)致藩鎮(zhèn)重現(xiàn)，尾大不掉怎辦？”

魯錦當(dāng)即又說道，“先生先別急，且細(xì)看再說，這樞密院的文官，他也是文官啊，只是不和政務(wù)院的文官交叉而已，再說藩鎮(zhèn)割據(jù)，只需用流官武將即可?！?/p>

于是兩人又仔細(xì)閱讀說明，在魯錦的籌劃里，軍隊分為三種，分別是直屬于皇室的禁衛(wèi)軍，主力野戰(zhàn)軍圣武軍，地方駐防的內(nèi)衛(wèi)軍。

其中內(nèi)衛(wèi)軍采用征兵制，也就是義務(wù)兵制，強制從每個村征募壯丁，服役期三到四年，沒軍餉，但可以免限定額度的糧稅，就像明代的士紳優(yōu)免一樣，只不過這是給士兵免稅。

而且不是終身的，只在服役期間才能免稅，還是固定額度的，比如一個士兵最高上限是一百畝，以免發(fā)生別人投獻土地，主動當(dāng)?shù)钁籼佣惖那闆r發(fā)生。

內(nèi)衛(wèi)軍為地方駐防軍，假設(shè)一個百戶村出十人，一個縣幾十個村，就能出一個營，這個營平時就負(fù)責(zé)出衙役，看監(jiān)獄，軍事屯田，還有城池駐防，管吃管住，沒有軍餉但是家里免稅。

如果需要調(diào)動，調(diào)動多大規(guī)模，出縣，出府，出省，都要向上報備和允許，只要外出打仗，就給一定的行餉，或者叫外勤補貼，平時不出所在的縣，就不給軍餉。

主力野戰(zhàn)軍的圣武軍采用募兵制，也就是志愿兵制，這個是有穩(wěn)定軍餉的，服役期三到四年，可以民間直接報名，也允許退役的內(nèi)衛(wèi)軍報名，軍餉由國庫發(fā)放。

禁衛(wèi)軍同樣是募兵制，軍餉由皇室內(nèi)帑自己發(fā)，屬于皇帝的絕對私兵。

同時不限制三軍人員流動，內(nèi)衛(wèi)軍退役后，可以報名參加圣武軍或者禁衛(wèi)軍，同時還可以把禁衛(wèi)軍的基層軍官，下放到圣武軍做中層軍官，野戰(zhàn)軍的基層軍官，也能下放到各地內(nèi)衛(wèi)軍升任。

如此一來，皇帝就能通過禁衛(wèi)軍，還有三軍的軍官流動，掌握全國的兵權(quán)，還不至于發(fā)生藩鎮(zhèn)割據(jù)。

其實元朝也是這種玩法，元朝的禁衛(wèi)軍叫怯薛軍，每一任皇帝登基，就會把怯薛軍下放到地方奪權(quán)。

但元朝的怯薛軍是軍政大權(quán)一把抓，權(quán)力太大，比如宰相脫脫，就是元順帝的怯薛軍出身。

魯錦這個版本的禁衛(wèi)軍下去奪權(quán)，只是為了把控全國的軍權(quán)。

同時中低層軍官如果不能升職，選擇退役后，也能轉(zhuǎn)業(yè)到地方當(dāng)吏員。

比如治安系統(tǒng)，郵政系統(tǒng)，交通系統(tǒng)，或者轉(zhuǎn)到工業(yè)方向，負(fù)責(zé)提舉礦冶，還有農(nóng)業(yè)屯田，甚至教育系統(tǒng)的體育老師，都可以安排大量轉(zhuǎn)業(yè)軍官。

真不愁沒地方安排，就怕沒有人才可用，同時也是給那些士兵，除了科舉外的另一個上升渠道。

等兩人看的差不多了，魯錦又說道。

“其實不止是武官的任免要分離出來，文官的吏部其實也是有問題的?！?/p>

此話一出，兩人都放下資料看向魯錦，“大帥此言何意？”

魯錦當(dāng)即解釋道，“我一直以為以前的吏部選官制度有問題，所謂選賢任能，何為能？

“就拿六部官來說吧，一個人在幾個部里調(diào)來調(diào)去，之前是工部侍郎，然后調(diào)到戶部，或者刑部，吏部做尚書，一個人真的能精通那么多事嗎？

“我認(rèn)為，文官也應(yīng)該根據(jù)職業(yè)，直線升遷調(diào)動，比如你之前是縣里的典吏，掌管刑名之事，那升調(diào)也只能去府級的刑名司，然后是行省，最后是中樞，大理寺，或者刑部。

“而不是胡亂升調(diào)，一個擅長刑事的官員，卻給他調(diào)到戶部，禮部，豈非可笑？”