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第436章 至正十三年七月（第1頁）

第436章

至正十三年七月

關(guān)于新朝制度改革的問題，除了開始定下各種制度外，接下來還有一個(gè)關(guān)鍵問題，那就是魯錦搞了這么多部門，錢誰出？俸祿誰發(fā)？

朝廷官員的俸祿其實(shí)還好，雖然有十幾個(gè)部，但前面那些朝代他們也有六部九卿，加一些亂七八糟的部門，數(shù)量其實(shí)也不少，只是名字不叫部而已，區(qū)別就是魯錦把這些全都整合成了正式的部，換了個(gè)名字，真要算官員人數(shù)，不見得比唐宋多。

最關(guān)鍵的是，魯錦說的那百萬教師，以及國營公司的員工，全國各地醫(yī)院的醫(yī)生，警察局這樣的部門，這些人到底算官還是吏，不算官吏的話應(yīng)該算什么，他們的俸祿由誰來負(fù)擔(dān)？

編制和俸祿還沒討論完，緊接著又引出新朝歷法和工休制度，還有教材編寫的具體問題。

汪廣洋建議可以仿照宋朝制度，搞寄祿官、職、差、吏那一套，不過并非完全照搬，而是將其改為實(shí)職，只是借用名稱和體系。

但秦從龍對此表示堅(jiān)決反對，理由是宋朝的冗官冗員就是這套制度搞出來的。

由于宋朝得國不正，趙匡胤是兵變?nèi)〉玫幕饰唬旧碛质墙?jīng)歷過五代藩鎮(zhèn)之亂，所以宋朝建立之后太過矯枉過正了。

皇帝不敢叫皇帝，也不敢穿龍袍，只敢穿官服，叫官家，底氣不足。

怕別人學(xué)自己搞兵變，搶了自己的皇位，所以以文御武，杯酒釋兵權(quán)，與士大夫共天下，穿的和士大夫一樣，還自稱官家，這不正是士大夫的形象嗎。

地方上三權(quán)分立，確保藩鎮(zhèn)不會再次出現(xiàn)，文官官職體系上，又搞出寄祿官、職、差這三套不同的獨(dú)立系統(tǒng)，不僅武將無法形成藩鎮(zhèn)割據(jù)，這下連文官也不能割據(jù)了，因?yàn)楣俾毑钸@三套體系互不對板。

好處是防止了藩鎮(zhèn)的再次形成，壞處是冗官冗員，以及行政效率極其低下！

舉個(gè)例子，宋朝的寄祿官是虛銜，沒有實(shí)權(quán)，只是個(gè)發(fā)放俸祿的標(biāo)準(zhǔn)，通過恩蔭世襲，或者科舉獲得，只要你考上進(jìn)士，立馬就有個(gè)寄祿官，相當(dāng)于你的工資等級標(biāo)準(zhǔn)，但是無實(shí)權(quán)。

然后是職，也是虛銜，就像什么某某館大學(xué)士，主要用于表彰。

最后才是差，知縣，知府，主簿，轉(zhuǎn)運(yùn)使，這些東西，代表你工作的具體崗位，這個(gè)才是有實(shí)權(quán)的。

那宋朝的冗官冗員是怎么產(chǎn)生的呢，比如你的差換了，你換崗位了，或者被貶了，失去崗位了，但你的寄祿官還沒變，還在拿著朝廷的俸祿，這就造成了冗官冗員，和財(cái)政浪費(fèi)，在宋朝這種類似的情況非常多！

所以秦從龍建議，新朝的官職直接綁定俸祿，官職直接對應(yīng)實(shí)職，干什么崗位，就拿多少工資，可以有勛，比如什么郎某某大夫的那些虛銜，但只用來表彰，代表個(gè)人榮譽(yù)，不能跟俸祿和實(shí)權(quán)崗位掛鉤，以免出現(xiàn)宋朝的冗官。

至于藩鎮(zhèn)割據(jù)？就魯錦拆的稀碎的這個(gè)權(quán)力構(gòu)成，能搞出藩鎮(zhèn)割據(jù)的那也是人才

最終還是魯錦做出決定，新朝施行官、勛、職，軍銜，爵這些體系，具體的編制劃分，可分為官員、吏員和職員。

官員通過科舉考試選拔，俸祿直接和官員品級綁定；勛只是榮譽(yù)頭銜，代表朝廷對其個(gè)人的認(rèn)可，跟俸祿和實(shí)權(quán)都沒關(guān)系。

職，這里指的是所有官營機(jī)構(gòu)的職員，例如教師，醫(yī)生，國營工廠，電報(bào)行的普通職員，都屬于此列。

然后是職員的工資問題，魯錦直接借鑒了后世的職稱，按照職員的職稱高低發(fā)放對應(yīng)的工資，每個(gè)行業(yè)又略有不同。

搞定了這些，最后一個(gè)問題，職員的俸祿由誰來發(fā)？

警務(wù)是官，當(dāng)然由朝廷發(fā)放，國營工廠職員，電報(bào)行職員，這些本身是能給朝廷賺錢的，因此給他們發(fā)放俸祿也沒問題，相當(dāng)于是他們自己養(yǎng)自己，不用朝廷來養(yǎng)。