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大明從挽救嫡長(zhǎng)孫開始 第512節(jié)（第2頁(yè)）

五年計(jì)劃進(jìn)展緩慢，很大一個(gè)原因就是缺人。

但新增加一個(gè)機(jī)構(gòu)是非常復(fù)雜的事情，尤其是大明這樣國(guó)土面積遼闊的國(guó)家，更麻煩。

一個(gè)縣增加一個(gè)官身，全國(guó)加起來就是兩千余人。

再加上配套的吏員，數(shù)量更加龐大，對(duì)財(cái)政是個(gè)不小的壓力。

事實(shí)上現(xiàn)在朝廷的財(cái)政也只是勉力維持。

雖然通過開海、均田、稅改等一系列手段，使得朝廷歲入翻了好幾翻。

目前達(dá)到了一萬(wàn)萬(wàn)三千萬(wàn)貫，是洪武十年的六倍多。

但開銷也同樣翻了好幾翻。

軍餉和官俸兩項(xiàng)，就拿走了很大一塊。

攤丁入畝之后，停止征用民夫服徭役，而是改為花錢招募。

這也是一筆龐大的支出。

各地的基礎(chǔ)建設(shè)，比如修筑馳道，建設(shè)水利設(shè)施等。

還有陜西治沙防沙，支援河西、遼東、交趾等地的建設(shè)。

再加上其他的支出，朝廷勉強(qiáng)實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

五年工作計(jì)劃徹底將戶部掏空，還要內(nèi)帑補(bǔ)貼六百萬(wàn)貫才能抹平赤字。

再憑空增加兩千多個(gè)衙門的開銷，朝廷的壓力只會(huì)更大。

雖然大家都知道，新設(shè)的衙門必然能創(chuàng)造更大的價(jià)值。

可那是未來的事情了，眼下沒錢朝廷分分鐘財(cái)政破產(chǎn)。

關(guān)鍵是，誰(shuí)也不知道新部門該怎么設(shè)置，承擔(dān)哪些政務(wù)。

還有就是，老派的官吏，能否勝任新工作。

所以，雖然中樞總體上是支持變革的，但具體怎么變一直很慎重。

現(xiàn)在陳景恪提出特區(qū)計(jì)劃，給大家找到了一條新路子。

先在特區(qū)試運(yùn)營(yíng)，摸索熟悉了再全國(guó)推廣。

陳景恪繼續(xù)說道：“在原有衙門不變的情況下，特區(qū)的每個(gè)縣增設(shè)兩個(gè)衙門?！?/p>

“第一個(gè)衙門是綜改司，歸內(nèi)閣直管，在地方設(shè)置綜改局。

“該機(jī)構(gòu)沒有其它諸如司法、民政、稅務(wù)等任何權(quán)力?！?/p>