縣令的奏疏想送到皇帝面前,要經(jīng)過好幾道審查。
在地方上要經(jīng)過知府、布政使、按察使等人的手,送到中央了還要先被內(nèi)閣篩選。
最后才能進(jìn)入皇帝的視線。
任何一道審查都有可能給扣下。
就這么說吧,一個(gè)縣令想把奏疏送到皇帝面前,比登天還難。
在這種情況下,言路很容易就被堵塞了。
皇帝稍微弱勢(shì)一點(diǎn),直接就會(huì)被堵耳朵。
為了應(yīng)對(duì)這種情況,唐朝時(shí)期武則天弄了個(gè)銅匭制度。
但她弄這個(gè)制度的根本目的,是為了鼓勵(lì)官吏相互告發(fā),防止有人造反。
根子就不正。
明朝朱元璋建立了錦衣衛(wèi),其目的也是為了防止堵耳朵。
只是錦衣衛(wèi)屬于把秘密政治公開化了,缺少了一點(diǎn)神秘性和黑箱屬性。
到了滿清,就創(chuàng)造性的弄出了密折制度。
這是標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的黑箱政治。
皇帝挑選信任之人,給予他們直接向皇帝奏事的特權(quán)。
密折內(nèi)容也沒有限定范圍,也就是說什么都能寫。
聽到的趣事、對(duì)政策的看法,甚至打同僚的小報(bào)告。
繕寫時(shí)須親自為之,不可假手于人。
寫畢將奏文寫在折疊的白紙上,再裝入特制皮匣。
皮匣的鑰匙只有兩把,一把在上奏折官員手中,一把由皇帝保管,除此之外任何人都無(wú)法開啟。
官員自派親信家人送抵京城,不可擾累驛站,直達(dá)御前。
并由皇帝親自批答。
這個(gè)特權(quán)有多重要,想想就知道了。
皇帝多了一條了解外界的渠道,降低了被架空的可能。
而且這個(gè)身份還是保密的,不允許向外泄露。
也就是說,誰(shuí)都不知道,哪個(gè)人擁有上密折的權(quán)力。