京里有人
在趙福財(cái)看來,別說張俊了,便是縣委書記和縣長加在一起,也很難運(yùn)作一個(gè)縣委常委上來!
縣委常委的名額,都掌握在市委常委手里,主官的任免權(quán),甚至在省委!
機(jī)構(gòu)改革之后,縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任免由省委決定。
比如說,要任命一個(gè)縣長,要先經(jīng)省委研究決定,某某同志任某某縣委委員、常委、副書記,提名為某某縣人民政府縣長候選人。
通常來說,在這個(gè)任命后面,還會(huì)有一行字:某某同志不再擔(dān)任某某縣委副書記、常委、委員,免去其某某縣人民政府縣長職務(wù),另有任用。
這一任一免,才是任免令的完整格式。
兩行字,就能決定兩個(gè)同志的升遷浮沉。
但是,這里免去某某的職務(wù),并不是處分,也不是處罰。
只有先免去這個(gè)人現(xiàn)在的職務(wù),才能任命他新的職務(wù),大多數(shù)是高升,也有可能平調(diào),當(dāng)然極個(gè)別人也有可能降級,退居二線。
免職和撤職、開除,是完全不同的概念!
同樣的道理,想任免一個(gè)縣委常委,也需要走這樣的組織程序,只不過這套程序,不必經(jīng)由省委,而是由市委掌管。
縣區(qū)一級的主要領(lǐng)導(dǎo),成為省管干部,這要從2006年開始逐步推行的“省管縣”的規(guī)定說起。
從2006年開始,各地建立制度,落實(shí)此項(xiàng)規(guī)定,一開始只有書記,后來發(fā)展到縣長。
經(jīng)過幾年發(fā)展,全國各縣基本上一二把手都已經(jīng)是省管干部了。
只有達(dá)到一定級別的干部,才有資格由省委組織部任命、使用。
對官員來說,“省管干部”既是一種榮譽(yù),也是“政治生命”的象征。
為什么縣級主要領(lǐng)導(dǎo),要納入省管干部行列?
因?yàn)樵诟母锇l(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,縣一級的地位和作用日益重要,對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求和管理,不能按一般的處級干部來對待。
但是,縣一級的省管干部,仍然由市委組織部宣布任命并公示。
宣布縣級主官任命,通常由市委常委、組織部長宣布,然后由市委組織部公示,然后仍由市委負(fù)責(zé)縣委書記的日常考核管理。
省管干部下沉市委管理,只是出于干部管理方便,省委授權(quán)市委代管而已,縣區(qū)委書記和縣區(qū)長的干部管理權(quán)限始終還在省委。
說白了,就是權(quán)力集中到了省里!
由于縣委書記的位置非常關(guān)鍵,處于上下協(xié)調(diào)、左右統(tǒng)籌的核心位置。
因此,在考察縣級主官人選時(shí),省委會(huì)充分尊重市委的意見。
甚至不客氣地說,市委在縣級主官的任免中還占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。
市委將常委會(huì)研究確定的縣級主官擬任名單報(bào)到省委復(fù)核,只要擬任人選沒有重大問題,省委都會(huì)予以批準(zhǔn),不會(huì)輕易更改市委的決定。