聽著皇帝的話,眾將滿是疑惑之色,畢竟他們沒有從事過民政的工作。
而袁可立眼中精光大放,歷經(jīng)五朝,從最初的推官開始,沉浮官場(chǎng)數(shù)十年,各個(gè)官職幾乎當(dāng)了個(gè)遍,自然是知道皇帝的用意的。
虎賁衛(wèi)指揮使魏陽滿臉疑惑道:“陛下,恕臣愚鈍,不管火耗是歸私人還是公家,這不都是百姓的銀子嗎?這其中有什么區(qū)別嗎?”
“袁愛卿,你給他們解釋一下!”
聽著皇帝的話,袁可立看了眾將一眼:“諸位都是武將,沒有經(jīng)歷地方民政的管理,自然是不明白這其中的道道。
首先,本閣給你們解釋一下什么計(jì)較火耗,火耗又叫做耗羨,是指地方官在征收課稅時(shí),會(huì)要求納稅者在規(guī)定稅額外再多交一部分。
為什么要多交呢?
因?yàn)?,百姓交的都是碎銀子,地方需要融化重新鑄成銀錠上交國庫,在重鑄的過程中就會(huì)有損耗。
征繳火耗是正常的,因?yàn)樗殂y在日常使用中會(huì)有磕碰、磨損,導(dǎo)致分量不足,雖然極小,但一定存在。
問題的根源就在這里了,地方在征收時(shí),一兩銀子少則兩三錢銀子,多則六七錢銀子的火耗,
例如三錢銀子的火耗,實(shí)際損耗在一成,剩下的兩成就直接進(jìn)了官員的腰包。
因此百姓們抗繳火耗的事情屢有發(fā)生,百姓苦不堪言,抱怨朝廷,天啟七年的陜西民變就有這么一個(gè)原因在里面。
罵名朝廷擔(dān)了,卻是肥了官員!”
眾武將們恍然大悟,似乎明白了皇帝的用意。
而袁可立繼續(xù)道:“陛下提出火耗歸公后,無論地方征繳多少火耗全部都?xì)w國庫所有,官員就沒法從中撈好處了,
如果動(dòng)了火耗,那錦衣衛(wèi)、巡察御史、巡視組就能查到,后果就是直接被處死了。
如此一來,地方官再征收高火耗,百姓抗繳就會(huì)被查到,官員就倒霉了,那官員們自然就不會(huì)去收高得離譜的火耗,
火耗歸公就能解決長(zhǎng)期存在的地方官橫征暴斂的弊政,減輕百姓們的負(fù)擔(dān)。”
說完這些后,袁可立又朝崇禎躬身:“陛下,此舉乃是仁政,乃百姓之福!”
“對(duì)百姓的確是仁政,但對(duì)官員們就不是仁政了!”
崇禎意味深長(zhǎng)的說了一句。
實(shí)際上,這項(xiàng)策略還有一個(gè)配套的,那就是養(yǎng)廉銀。
征收的火耗除了填充國庫后,剩余的作為公費(fèi)和官員的養(yǎng)廉銀。