黑巖小說(shuō)

第22章 元世祖改制立制（第1頁(yè)）

至元十三年（1276年）的一個(gè)清晨，大都（今北京）中書省衙門外，一群穿著圓領(lǐng)官袍的漢人官員正圍著一份公文吵架。吵得最兇的是禮部尚書徐世隆和戶部侍郎王惲，兩人臉紅脖子粗，差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。

"行省只管軍政，祭祀大典怎能由行省決定？"徐世隆拍著桌子喊，手里的笏板（hu

bǎn，古代大臣上朝時(shí)拿的手板，用于記事）都差點(diǎn)飛出去。

王惲冷笑一聲："江南距大都千里，等奏請(qǐng)大汗批準(zhǔn)，黃花菜都涼了！依我看，行省就該有便宜行事之權(quán)！"

這時(shí)，一個(gè)身穿質(zhì)孫服（蒙古貴族穿的一種緊身長(zhǎng)袍，有規(guī)定的顏色和款式）的中年人走了進(jìn)來(lái)，正是中書省平章政事阿合馬（色目人，忽必烈的財(cái)政大臣）。他掃了一眼爭(zhēng)吵的官員，用帶著波斯口音的漢語(yǔ)說(shuō)："吵什么？大汗早就說(shuō)了，立中書省以總庶務(wù)，立行中書省以統(tǒng)郡縣，該誰(shuí)管的事，公文上寫得清清楚楚。"

這場(chǎng)爭(zhēng)吵，其實(shí)是忽必烈推行"漢法"的一個(gè)縮影。這位從草原走來(lái)的大汗，正用一種近乎"擰巴"的方式，把蒙古帝國(guó)改造成一個(gè)適合統(tǒng)治農(nóng)耕文明的王朝。

忽必烈剛繼位時(shí)，面臨的是一個(gè)爛攤子：蒙古貴族只會(huì)搶地盤，不會(huì)管地盤，中原地區(qū)的稅收被包稅人（多為色目人）搞得一團(tuán)糟，老百姓要么逃去山里當(dāng)土匪，要么就等著餓死。

中統(tǒng)元年（1260年），忽必烈在開平（后為上都）稱帝，第一件事就是找漢人謀士劉秉忠、張文謙等人開會(huì)。"你們說(shuō)，怎么才能讓老百姓不造反？"他啃著羊腿問(wèn)。

劉秉忠放下茶杯，慢悠悠地說(shuō)："陛下，蒙古的札撒（蒙古語(yǔ)，意為法律、法令）管草原可以，管中原不行。得學(xué)秦始皇設(shè)郡縣，學(xué)唐太宗建三省六部，不然天下遲早要亂。"

忽必烈聽得直點(diǎn)頭。他雖然是蒙古人，但從小就喜歡聽漢人講歷史，知道漢高祖劉邦要是光靠打打殺殺，根本坐不穩(wěn)江山。于是，他下了道命令："從今天起，設(shè)中書省，管行政；設(shè)樞密院，管軍隊(duì)；設(shè)御史臺(tái)，管監(jiān)察。就按漢人的規(guī)矩來(lái)！"

可蒙古貴族不干了。有個(gè)叫別里哥的王爺跳出來(lái)罵："咱們蒙古人騎馬打天下，憑什么學(xué)漢人的酸文假醋？那些文官拿著筆桿子，能比馬刀管用？"

忽必烈眼睛一瞪："你懂個(gè)屁！當(dāng)年成吉思汗打金國(guó)，要是不重用耶律楚材（契丹人，漢化程度極高，輔佐成吉思汗、窩闊臺(tái)的重臣），能有那么多糧草？"別里哥被懟得啞口無(wú)言，灰溜溜地走了。

就這樣，元朝的中央機(jī)構(gòu)搭起了架子：中書省相當(dāng)于國(guó)務(wù)院，長(zhǎng)官叫中書令（一般由皇太子兼任），下設(shè)左、右丞相（正一品），平章政事（從一品），管全國(guó)的行政；樞密院管軍隊(duì)，最高長(zhǎng)官叫樞密使（也多由皇太子兼任）；御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)督官員，長(zhǎng)官叫御史大夫（從一品），號(hào)稱"天子耳目"。

這套班子看起來(lái)和唐朝的三省六部很像，但有個(gè)蒙古特色：長(zhǎng)官大多是蒙古人或色目人，漢人最多當(dāng)個(gè)副職。比如中書省的平章政事，經(jīng)常是蒙古人、色目人各占一半，漢人能混個(gè)參知政事（從二品）就謝天謝地了。

元朝的疆域?qū)嵲谔罅耍瑬|起朝鮮半島，西到地中海，南抵南海，北達(dá)西伯利亞。這么大的地方，光靠中書省肯定管不過(guò)來(lái)。

至元十年（1273年），忽必烈在攻打襄陽(yáng)時(shí)，突然想到一個(gè)主意："讓中書省派幾個(gè)人，到地方上臨時(shí)辦公，管管糧草、軍隊(duì)，打完仗就回來(lái)。"這就是"行中書省"的由來(lái)，說(shuō)白了就是"中書省的臨時(shí)辦事處"。

可沒(méi)想到，這臨時(shí)機(jī)構(gòu)用著用著就成了常設(shè)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榈胤缴系氖绿珡?fù)雜了，稅收、訴訟、救災(zāi)，哪一樣都得有人管。于是，忽必烈干脆把全國(guó)分成十個(gè)行省：嶺北、遼陽(yáng)、河南江北、陜西、四川、甘肅、云南、江浙、江西、湖廣。每個(gè)行省設(shè)平章政事二員（從一品），左、右丞各一員（正二品），相當(dāng)于"地方版的中書省"。

行省的權(quán)力大得嚇人，既有行政權(quán)，又有軍權(quán)，還有司法權(quán)。有個(gè)叫張雄飛的漢人官員上奏："行省權(quán)力太大，萬(wàn)一造反怎么辦？"忽必烈卻不擔(dān)心，因?yàn)樗袅艘皇郑盒惺〉墓賳T互不統(tǒng)屬，平章政事和左、右丞互相牽制；軍隊(duì)的調(diào)兵權(quán)還在中央的樞密院手里；最重要的是，行省的財(cái)政收入大部分要上交中央，想造反都沒(méi)錢買糧草。

這種制度，后來(lái)被明朝、清朝繼承，一直用到今天的"省"（雖然名稱和職能有變化，但本質(zhì)上是行省制的延續(xù)）。有個(gè)西方歷史學(xué)家說(shuō)："元朝的行省，就像給大帝國(guó)安上了輪子，既能跑起來(lái)，又不會(huì)散架。"