正常一階士官可以直接往上升軍官,但如果只是單兵素質(zhì)或技術(shù)過(guò)硬,卻又欠缺指揮能力,則無(wú)法升軍官,只能升二階士官,做為兵王、教頭帶兵練兵?;蛘咭恍┘夹g(shù)兵種,也可以在一階士官后繼續(xù)升二階士官,做專(zhuān)業(yè)技術(shù)兵。
構(gòu)設(shè)這樣的一個(gè)制度,是考慮職業(yè)兵制中的一樣缺點(diǎn),比如有的兵就算當(dāng)?shù)木?,但也沒(méi)有指揮才能,如果不能往上升,一直當(dāng)個(gè)兵,那無(wú)疑會(huì)成為兵油子兵混子。
所以保持部隊(duì)的換新很重要,優(yōu)秀的兵可以往上升為指揮軍官,或者是技術(shù)士官,或是教頭型士官,而達(dá)不到要求的,則一級(jí)級(jí)淘汰退伍。
一階二階的士官數(shù)量還可以多留一些,這些也是軍中骨干,一旦戰(zhàn)事需要等,是可以用這些士官骨干迅速擴(kuò)建兵馬的。
這樣御營(yíng)、京營(yíng)數(shù)量可以不用太多,保持在水陸三十余鎮(zhèn),三四十萬(wàn)的規(guī)模。而那些退伍兵,退伍后也可以充做預(yù)備役,一旦需要,這些接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的退伍兵,也能受召入伍,迅速形成戰(zhàn)斗力。
對(duì)朝廷來(lái)說(shuō),維持太多的兵力,無(wú)疑成本太高,不利管理。
如宋朝那樣八十萬(wàn)禁軍,大明肯定吃不消,不如減少一些,少而精,既減少軍費(fèi)開(kāi)支,還能適當(dāng)?shù)奶嵘┦勘能婐A待遇,提高士兵福利也能增加戰(zhàn)斗力。
“御營(yíng)兵如果這樣層層設(shè)立服役和晉升年限,那這些受訓(xùn)好的士兵退伍,是不是浪費(fèi)了訓(xùn)練成本?”
一個(gè)兵不能晉升士官只能當(dāng)五年兵,那這當(dāng)了五年就退役,未免有些可惜。王之仁和張名揚(yáng)都是武將,很清楚一個(gè)兵訓(xùn)練出來(lái)要多少成本。
每招一個(gè)兵,要安家費(fèi),要發(fā)餉,遣散還要退伍費(fèi)等。
“募兵也不能用一輩子兵,”朱以海還是堅(jiān)持自己的想法,唐宋的禁軍都是募兵,也都有個(gè)問(wèn)題,越來(lái)越龐大卻越來(lái)越不能打。
御營(yíng)必須得能打,要能打就不能太多,必須是鋼刀刀尖。
原來(lái)的省營(yíng),則改設(shè)巡防警備營(yíng),每省的巡防警備營(yíng)由總督、巡撫統(tǒng)領(lǐng)指揮,設(shè)總鎮(zhèn),置總兵、副將,省下每分巡道設(shè)協(xié),設(shè)參將、游擊。每道的協(xié)鎮(zhèn)下轄十營(yíng)左右,每營(yíng)的人數(shù)則比御營(yíng)數(shù)減少。
其編制有馬隊(duì)、步隊(duì),沿海、沿江、沿大湖地區(qū),還設(shè)水營(yíng)。一個(gè)步隊(duì)滿(mǎn)營(yíng)設(shè)兵、兵、夫共三百人,下轄左中右三哨,每哨八棚,每棚正兵九人。馬隊(duì)營(yíng)滿(mǎn)員則官兵夫共一百九,也設(shè)左右右三哨,每哨則只四棚,每棚仍正兵九人。
巡防警備營(yíng)的職責(zé)也體現(xiàn)在名字里,巡防、警備,他們的主要職責(zé)就是守衛(wèi)地方、清鄉(xiāng)剿匪,重點(diǎn)區(qū)域、特殊時(shí)期的武裝巡邏、搶險(xiǎn)救援等任務(wù)。
每省的巡防警備營(yíng),或協(xié)鎮(zhèn),大約萬(wàn)余人馬,不過(guò)省巡捕警備營(yíng)的士兵,則采用義務(wù)兵制,省內(nèi)年滿(mǎn)十八歲的青年都有義務(wù)參軍。選中后需義務(wù)服役三年,服役期間有補(bǔ)貼,但待遇比御營(yíng)京營(yíng)低。
暫擬餉分三等,馬兵、字識(shí)月支銀兩元,戰(zhàn)兵月支銀一塊五,守兵月支銀一元,每月支米三斗,餉按月支放,米按夏冬兩季支放。
軍官待遇也比御營(yíng)的低。
不過(guò)雖然說(shuō)低,但就算是義務(wù)兵,其實(shí)也是有餉的,而且守備營(yíng)也設(shè)有士官,為保證其戰(zhàn)斗力,義務(wù)兵在服役兩年就可以參加選留,如果表現(xiàn)好,素質(zhì)過(guò)硬的可以晉升為初級(jí)士官,或是專(zhuān)業(yè)兵種,如馬營(yíng)、水營(yíng)的技術(shù)兵,也可轉(zhuǎn)士官。
士官優(yōu)秀的也可以晉升為軍官。
而役滿(mǎn)三年沒(méi)能升士官的義務(wù)兵,全都退役。
警備營(yíng)士官、軍官待遇都比御營(yíng)的低,但如果表現(xiàn)好也可以選入御營(yíng),不過(guò)警備營(yíng)的士官、軍官如果轉(zhuǎn)入御營(yíng),一般要降級(jí)使用。
各自承擔(dān)的任務(wù)不同,選拔標(biāo)準(zhǔn)不同,待遇也不同。
省警備營(yíng)各省設(shè)一鎮(zhèn),每道設(shè)一協(xié)鎮(zhèn),算下來(lái)也不少,如果漢地十八省皆設(shè),則起碼三十萬(wàn)人,這幾乎與御營(yíng)數(shù)量相當(dāng)。
所以把他們當(dāng)成第二梯隊(duì)的武裝力量,既填補(bǔ)御營(yíng)數(shù)量不足,也能減少軍費(fèi)開(kāi)支,還能起到守外虛內(nèi)的作用,避免危及腹心。
御營(yíng)馬兵一月是四塊二餉,但實(shí)際上發(fā)九存三,再補(bǔ)三,意味著一年實(shí)際是十五月餉,因此是警備營(yíng)的兩倍多,相當(dāng)于警備隊(duì)三十一月半的餉。