不管怎么說(shuō)就一句話,按著田畝征收就是財(cái)產(chǎn)稅意味濃郁,田畝多的地主就要多交稅,然后由官府雇差役去做一些修橋鋪路的工作,某種程度上緩和了階級(jí)矛盾,縮小著貧富差距。
稅收本身就是國(guó)家機(jī)器調(diào)解貧富差距的有效手段,不能總是劫貧濟(jì)富。
但征稅的難點(diǎn)在于讓官紳子弟,自己去征自己的稅。
“哦?”崇平帝聞言,目中見(jiàn)著疑惑,說(shuō)道:“攤丁入畝、火耗歸公,此為何意?還有為何只行江蘇一?。俊?/p>
果然,子鈺也是有著革新之策的,當(dāng)初初至內(nèi)書(shū)房,與他縱論前朝之治政得失,變法革新之言,似乎言猶在耳。
賈珩道:“圣上,先說(shuō)江蘇一省,江南地域廣袤,先前剛剛分置安徽,江南士人正是瞻前顧后、躑躅遲疑之時(shí),兩省之中江蘇一省尤為富庶,朝廷要行新政可先擇江蘇一省試行,如果成效斐然,再緩緩?fù)蒲又聊戏綆资?,也不用?dān)心精力不足,官吏陽(yáng)奉陰違?!?/p>
一條鞭法清丈田畝,可以擴(kuò)大稅基,而且此法有著平行時(shí)空歷史的成功可能,說(shuō)明高仲平大概是能搞成的,那么如果真的載譽(yù)而歸,進(jìn)入內(nèi)閣,他也需要考慮對(duì)朝政的影響。
換句話說(shuō),他需要插一手,遲緩崇平帝潛邸時(shí)的寵臣高仲平功成進(jìn)入中樞,宰制天下的速度,再適時(shí)增加一些功成難度,更多凸顯自己的作用。
沒(méi)辦法,到了這個(gè)層次,不可能不爭(zhēng)權(quán)奪利。
現(xiàn)在天子對(duì)他言聽(tīng)計(jì)從,但高仲平入京之后呢?
崇平帝道:“朕原本也無(wú)意大動(dòng)干戈,只是既為兩江,也該一體,成效當(dāng)更為顯著才是。”
賈珩沉吟了下,說(shuō)道:“微臣以為,船小才好調(diào)頭,如果江蘇一省出現(xiàn)亂子,中樞也能及時(shí)應(yīng)對(duì),雷霆處置?!?/p>
崇平帝聞言,目光閃了閃,說(shuō)道:“子鈺是覺(jué)得一旦推行,會(huì)引發(fā)亂子?”
賈珩道:“圣上,微臣是擔(dān)心江南為財(cái)賦重地,如是新政出了差池,會(huì)影響到社稷安定,如是圣上覺(jué)得江蘇一省較少,可以將河南省域稅賦丁役按一條鞭法征收,中原與江蘇兩地可謂一南一北,各擇一省,也可互相印證得失成敗,總結(jié)教訓(xùn),明年或后年再逐步推行至江南乃至全國(guó)?!?/p>
那時(shí)候不論是江蘇還是中原,一旦鬧將起來(lái),就能以重兵鎮(zhèn)壓。
反之四處鋪開(kāi),推行此策的能臣干吏還不齊備,就容易好事變壞事。
而河南方經(jīng)大亂不久,成效定在江蘇之上,那時(shí)候更能暴露江蘇士紳因一己私利抵抗朝廷國(guó)策的丑陋行徑。
崇平帝思量了一會(huì)兒,倒也察覺(jué)出一些妙處,點(diǎn)了點(diǎn)頭道:“子鈺此法甚好,一南一北也可堵江南士人之口,只是河南方面,河南巡撫史鼎可能施行?”
賈珩道:“河南之地蒙中原離亂,百?gòu)U待舉,也不像江南那般富庶,先前宗藩也被壓制,清丈田畝,推行一條鞭法,反而阻力小上許多?!?/p>
崇平帝點(diǎn)了點(diǎn)頭,問(wèn)道:“子鈺方才提及攤丁入畝,火耗歸公又是何意?”
賈珩又道:“高總督行一條鞭法,無(wú)非是節(jié)省征收之中的浮費(fèi),但不能不慮地方差役胥吏,往往托詞征收折色銀熔鑄解運(yùn)至爐應(yīng)有火耗,而再增浮費(fèi),況且都收稅銀,銀子數(shù)量不多,又致谷賤傷農(nóng),朝廷一旦鋪開(kāi)施策,需要考慮因地制宜,實(shí)物與折色并重,如一條鞭法都征銀兩,也不利于國(guó)家儲(chǔ)囤糧秣、救災(zāi)備荒,是故欲解此弊,朝廷一來(lái)火耗歸公,二來(lái)可逐步廢兩改元,以銀元代替銀兩,使之可便利承兌百姓手中的銅錢,再以收攬中樞,購(gòu)買糧秣,自成循環(huán)?!?/p>
現(xiàn)在的幣制,主要還是金屬制錢,貫鈔、銀票在平常百姓中基本用不到。
崇平帝沉吟說(shuō)道:“好一個(gè)火耗歸公!此法就可杜絕官府將田賦攤派至普通百姓頭上,好!”
賈珩緊接著說(shuō)道:“至于攤丁入畝,就是將丁稅也盡數(shù)折抵至田畝之中,這樣廢除丁稅,可節(jié)省普通百姓生養(yǎng)開(kāi)支,也為民心所向的德政?!?/p>
不收人頭稅,的確是一項(xiàng)德政。
崇平帝目光閃了閃,道:“這是合田賦、徭役、丁稅于一體,改以田畝而收,需得清丈田畝才是?!?/p>
迎著天子若有所思的目光,賈珩輕聲說(shuō)道:“廢兩改元?jiǎng)t是我大漢可籌建皇家銀號(hào),改以銀幣制錢代銀兩通行四海,這皇家銀號(hào)幾如山西晉商票號(hào),彼等以商人信用發(fā)行銀票,富賈巨室因攜帶銀兩不便,是故行商多用銀票,如是朝廷為天下第一錢莊,便利天下商賈,促進(jìn)商貿(mào)繁榮,也能為國(guó)家多辟財(cái)源,好處多多?!?/p>
崇平帝點(diǎn)了點(diǎn)頭,說(shuō)道:“戶部也有票號(hào),不過(guò)局限在京城一地,為何不將之推行天下?”