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第102章 冗官之弊（第3頁）

工部尚書戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，冷汗涔涔而下，低頭不語。

崇禎又看向度支司主事：“你，度支司主事，可知一筆簡(jiǎn)單的采購(gòu)，要經(jīng)過幾番審核，幾番簽字畫押？其中又有多少人為的拖延？多少不必要的層層轉(zhuǎn)手？”

忽然想起前世大明亡國(guó)，除了外患，內(nèi)患便是這盤根錯(cuò)節(jié)的官僚體系。

冗官冗費(fèi)，吏治腐敗，效率低下，每一項(xiàng)都在加速著大明的衰亡。

如今，崇禎來到大宋，卻發(fā)現(xiàn)這里的冗官問題，有過之而無不及，非常離譜的那種。

不過他熟讀史書，也明白，這是宋朝的頑疾，且是立國(guó)之初就埋下的坑。

宋朝自太祖趙匡胤“杯酒釋兵權(quán)”后，便極力推崇文治，壓制武將，分化事權(quán)。

結(jié)果便是“以文馭武”，導(dǎo)致文官體系如同滾雪球般膨脹，官員數(shù)量劇增。

老趙家又廣開恩蔭，以示對(duì)士大夫之優(yōu)待。

然百年以降，這些舉措?yún)s演變?yōu)榻袢諊?guó)之痼疾。

冗官的核心，便是那令人發(fā)指的‘官、職、差遣’分離制度。

宋朝所謂的‘官’，多為‘寄祿官’，僅決定俸祿品級(jí)，無半點(diǎn)實(shí)職；

而‘職’，如翰林學(xué)士、龍圖閣直學(xué)士等，雖冠以顯赫頭銜，卻多為榮譽(yù)職，無具體事務(wù)，往往高品高祿，卻居其官不知其職，甚至多由退休官員兼任，只為坐領(lǐng)俸祿。

唯有‘差遣’，才是官員實(shí)際掌管的職務(wù)！

譬如包拯，官銜是‘吏部郎中’，榮譽(yù)是‘龍圖閣直學(xué)士’，可他真正做事的，只是‘權(quán)知開封府’！”

但他一個(gè)人卻是領(lǐng)了三份俸祿，年薪將近三千貫！

這便導(dǎo)致了宋朝‘職事官少而榮譽(yù)官多’的奇特景象！

中央機(jī)構(gòu)職權(quán)分散，官員重疊，無數(shù)人為‘官’和‘職’而耗費(fèi)國(guó)帑！

宋真宗時(shí)期，區(qū)區(qū)一個(gè)集賢院，便有二十余名官員，多數(shù)人僅為修書掛名，事畢后仍舊領(lǐng)著高額俸祿！

更有甚者，為處理臨時(shí)事務(wù)而設(shè)置的‘差遣官’，事畢后職位不撤銷，逐漸演變?yōu)楣潭ㄈ吖伲?/p>

例如災(zāi)荒時(shí)設(shè)‘賑災(zāi)使’，災(zāi)后仍保留此職，由京官兼任，實(shí)則無事可做，白白耗費(fèi)國(guó)帑！