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第3章 附：《勵鋒十策》（第1頁）

《勵鋒十策》（改名前為《養(yǎng)鋒十策》）

第一策：定國詔令（鑄鼎之基）

核心：以帝王詔書定下十年國策，凝聚人心，昭示天下。頒布《十年不北伐詔》，改元“景耀”，取《尚書》“日月光華，旦復(fù)旦兮”之意，寓含中興之望，光明重現(xiàn)。明確“內(nèi)修外聯(lián)，蓄力待時”為基本國策。

執(zhí)行：尚書臺（由尚書令蔣琬主持）需以最快速度、最嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度謄抄分發(fā)至各州郡，并派干練專員（如尚書郎）持節(jié)督查。

指標(biāo)：各郡縣治所、交通要隘、市集中心，十日內(nèi)必須張榜公示，務(wù)必使婦孺皆知，田夫野老亦曉“十年休養(yǎng)之期”。朝廷派暗訪御史（從御史臺抽調(diào)精干）微服巡查各郡縣，察訪民情，確保政令通達至最底層。

第二策：吏治三核（刮骨療毒）

考課革新（蔣琬主理）：歲末嚴(yán)格考核郡守“三績”——

1。農(nóng)桑增戶：非虛報數(shù)字！需由州郡派員（如勸農(nóng)掾史）實地勘察新墾荒地畝數(shù)、新入戶數(shù)，查驗田契戶籍真?zhèn)?，?yán)防“紙上增戶”、“虛報墾田”。

2。稅賦公平：嚴(yán)查豪強隱匿田產(chǎn)、勾結(jié)胥吏轉(zhuǎn)嫁稅賦于小民！強力推廣標(biāo)準(zhǔn)“方田法”重新丈量土地，核定土地肥瘠等級，張榜公布每戶應(yīng)納稅額，接受百姓監(jiān)督舉報（設(shè)“舉劾箱”于鄉(xiāng)亭）。

3。盜案清結(jié)：非僅追求破案率，更重“清結(jié)率”！積案如山則民怨沸騰，法紀(jì)廢弛。設(shè)“清案限期”（如命案三月，盜案一月），逾期未結(jié)，主官（縣令、郡守）問責(zé)。引入“覆核制”，重大案件（死刑、流刑）由上級衙門（郡守、州牧）或御史臺派員獨立抽查卷宗，必要時重審。

監(jiān)察利器（董允督責(zé)）：賦予御史臺更大權(quán)柄與獨立性，行“風(fēng)聞奏事制”。允許匿名舉報（設(shè)專門密匣“銅匭”于州郡治所，由御史臺親信掌管鑰匙），查實者重賞（如賞錢帛、賜爵），誣告者反坐（嚴(yán)懲不貸）。精選御史，需精干敢言、不畏權(quán)貴，董允之“直”如利劍，可震懾宵小，肅清吏治。重點監(jiān)察糧賦征收、工程營造、軍需采購三大貪瀆重災(zāi)區(qū)。

汰冗節(jié)流（蔣琬、董允協(xié)同）：大刀闊斧裁撤虛職閑官。如散騎常侍、冗散侍郎、無實權(quán)的議郎、以及州郡中大量因人設(shè)事、事務(wù)極少的“從事”、“掾?qū)佟钡葮s譽性或閑散官職，數(shù)量減半乃至更多。所省俸祿、用度（車馬、仆役、廩食），悉數(shù)轉(zhuǎn)入專設(shè)的“養(yǎng)鋒庫”，由尚書臺與少府共管，?？顚Ｓ?，優(yōu)先投入水利、屯田、軍械。

指標(biāo)：三年為期，裁汰冗官三成。行政效率（如中央至郡縣公文流轉(zhuǎn)速度縮短一半、案件平均審理周期壓縮四成）提升五成。

第三策：利器天工（工欲善其事）

軍械精研（蒲元統(tǒng)管，李嚴(yán)協(xié)辦后勤保障）：

1。霹靂火罐（守城專用）：于米倉山深處人跡罕至之地設(shè)絕密工坊，代號“赤焰”。由神匠蒲元親自把控配方（硝78%硫磺12%炭10%）及核心工藝流程（粉碎、混合、封裝）。此物僅限用于守城（如漢中之赤崖、白水、陽平關(guān)等關(guān)鍵要塞），嚴(yán)禁用于野戰(zhàn)。建立嚴(yán)苛的“火器律”：儲存于特制石室（防火防潮），運輸由羽林孤兒（忠誠可靠）押運，使用時需主將（如漢中督王平）及監(jiān)軍（御史臺特派）共同簽押。違令私用、泄密者，誅三族！

2。連弩升級：在現(xiàn)有“元戎弩”基礎(chǔ)上，由蒲元主導(dǎo)，召集頂尖工匠（如郭達等），優(yōu)化青銅機括結(jié)構(gòu)，提升射程（增兩成）、穩(wěn)定性（降低卡殼率）及耐用性（延長使用壽命）。建立標(biāo)準(zhǔn)化部件（弩機、望山、箭匣）生產(chǎn)流程，編號管理，確保戰(zhàn)時損壞部件能快速識別、補充、更換。

農(nóng)具革命（李嚴(yán)主推）：在全國范圍，尤其成都平原及漢中盆地，強制推廣“諸葛曲轅犁”（由諸葛亮早年設(shè)計改良，劉禪確認(rèn)其結(jié)構(gòu)與后世無異）。此犁省牛力高達三成，深翻起壟效率倍增，尤其適合蜀中水田。由典農(nóng)校尉楊儀統(tǒng)籌全國推廣，漢中督農(nóng)使李嚴(yán)（以其務(wù)實作風(fēng)與督農(nóng)屯田經(jīng)驗）負(fù)責(zé)漢中前線軍屯及關(guān)中流民安置區(qū)的具體實施。設(shè)“農(nóng)具司”于各郡，統(tǒng)一制造、租賃（貧戶可租用）、維修，確保新技術(shù)惠及底層。

印刷利器（匠作監(jiān)執(zhí)行）：利用成熟雕版技術(shù)（優(yōu)選棗木、黃楊木），于成都設(shè)“印書局”，大規(guī)模速印官府公文、律令（如《蜀科增補》）、實用農(nóng)書（重點推廣《區(qū)種法》，年印萬冊以上，分發(fā)至亭、里基層）。

指標(biāo)：五年內(nèi)，連弩裝備邊軍（漢中、永安）及精銳部隊（白毦兵、無當(dāng)飛軍）比例達六成。曲轅犁覆蓋巴蜀所有宜耕郡縣，糧食畝產(chǎn)（尤其是稻麥）提升一成。公文、農(nóng)書印刷量年增三成，基層亭、里普及率達八成。

第四策：通商富國（貨殖興邦）

蜀錦霸權(quán)（費祎掌舵）：

1。錦市監(jiān)壟斷：設(shè)立直屬朝廷、由費祎直管的“錦市監(jiān)”，徹底壟斷對吳、魏（通過荊州豪商秘密渠道）的蜀錦貿(mào)易。嚴(yán)厲打擊私商走私，違者抄沒家產(chǎn)，主犯處流刑。

2。期貨鎖利：推行“蜀錦期貨制”。提前一年與吳國頂級大商賈（如江東陸、顧、朱、張等家族代表）簽訂契約，鎖定未來某時（如下年秋）以固定價格、固定數(shù)量交割特定等級蜀錦。預(yù)收三成定金（可用金、銀、銅或吳地特產(chǎn)如珍珠、海鹽折抵）。此舉一可提前鎖定巨額利潤、規(guī)避吳國市場波動壓價風(fēng)險；二可將巨額定金（實物或貨幣）立即投入再生產(chǎn)（擴大織坊、招募織工）或他用（如購糧、鑄幣）。

3。南絲路拓荒（馬忠護持）：重啟永昌郡（云南保山）通身毒（印度）、緬甸（驃國）的古商道“蜀身毒道”。由綏南中郎將馬忠（南中威望極高，夷漢皆服）派精兵護衛(wèi)大型官商混合商隊，發(fā)放特制“保商旗”（繡龍紋、蓋相?。?，承諾持旗商隊在朝廷控制區(qū)內(nèi)（永昌、越嶲等）免繳夷人部落“過山錢”、“保路費”等雜稅。主要換取緬甸頂級翡翠（奢侈品，可高價轉(zhuǎn)手獲利）、印度健碩戰(zhàn)馬（天竺馬，改良蜀軍馬種短板）、以及蜀地急需的名貴藥材（如犀角、象牙、檀香）、香料（胡椒、丁香）。

鹽銅專營深化：對朱提（云南昭通）大型銀銅礦，在嚴(yán)格保密前提下，有限度使用“霹靂火罐”進行爆破開采（由蒲元派絕對可靠工匠小組指導(dǎo)，嚴(yán)格限定使用范圍與監(jiān)管），開采效率預(yù)計提升四成。所產(chǎn)白銀、銅料，嚴(yán)格國家專營，白銀直接充實國庫“養(yǎng)鋒庫”，銅料優(yōu)先供應(yīng)鑄幣（統(tǒng)一幣制“景耀通寶”，穩(wěn)定經(jīng)濟）及軍工（連弩部件、甲片、箭簇）。

指標(biāo)：蜀錦貿(mào)易歲盈（純利）穩(wěn)定在相當(dāng)于二百萬匹絹的價值（以市價折算）。朱提銀礦年產(chǎn)量達八千斤（漢斤，約合今400公斤）。南絲路年通行大型官商混合商隊不少于十次，每次獲利不低于五萬匹絹。