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第227章 寧夏銀川富洋燒烤店＂6·21＂特別重大燃氣爆炸事故（第3頁）

2。源頭管理失職失責：2021年3月住房城鄉(xiāng)建設部牽頭會同五部委印發(fā)關于加強瓶裝液化石油氣安全管理的指導意見，文件到了寧夏回族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳后，主要負責人一批了之，從主管副職到業(yè)務處室、工作人員也都一閱了之，既沒有轉發(fā)更沒有研究提出落實措施，致使這一全國性的專項工作在寧夏斷檔落空。充裝公司寧夏龍江公司2016年申領燃氣經營許可證時，無一人持有從業(yè)人員資格證書，法定代表人也無資格證書，但銀川市燃氣主管、行政審批部門層層把關卻層層失守，為其發(fā)證。

3。氣瓶檢驗充裝弄虛作假：2018年市場監(jiān)管總局發(fā)文要求，"雙嘴瓶"必須符合液相閥與氣相閥口徑有明顯區(qū)別的規(guī)定，以避免接錯導致事故。但負責檢驗的寧夏國華公司沒有執(zhí)行該要求，對送檢的涉事氣瓶沒有更換大口徑液相閥，致使不符合標準的涉事氣瓶通過檢驗，流入市場繼續(xù)使用，帶來嚴重安全隱患。

4。燃氣經營配送使用管理混亂：涉事燃氣經營配送公司無燃氣經營許可證，長期非法從事燃氣經營活動，但銀川市燃氣管理部門"只管合法不管非法"，從未對該公司進行監(jiān)督檢查。且該公司配送人員不掌握燃氣知識和檢修、搶險等技能，沒有告知富洋燒烤店"雙嘴瓶"的接錯風險，任由餐飲用戶自行更換。

5。餐飲場所安全失管漏管：銀川市燃氣管理部門只將燃氣經營企業(yè)作為管理對象，未有效督促加強餐飲場所等用戶端的監(jiān)管和指導。銀川市餐飲企業(yè)共1。2萬余家，市商務局擅自縮小管理范圍，只對274家"在庫"餐飲企業(yè)和大型商業(yè)綜合體進行安全管理，致使富洋燒烤店等此類餐廳長期游離于行業(yè)管理之外。

6。執(zhí)法檢查寬松軟虛：在全國城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治期間的2022年2月至8月，銀川市在1萬多家燃氣使用單位中僅執(zhí)法檢查20家，實施行政處罰500元，力度明顯偏軟；銀川市綜合執(zhí)法監(jiān)督局在燃氣行業(yè)日常執(zhí)法中不主動作為，坐等燃氣管理部門送線索上門，2019年成立以來僅主動查辦1起燃氣案件。

四、責任認定與法律追責

4。1企業(yè)責任認定

調查組查明了涉事有關企業(yè)存在的相關問題，對富洋燒烤店、龍江公司、鉑瀾公司、國華公司等4家單位及其有關人員涉及違法違規(guī)問題的行政處罰，移交寧夏回族自治區(qū)人民政府組織有關部門依法依規(guī)處理。

1。富洋燒烤店：違規(guī)使用管道天然氣和液化石油氣"雙氣源"，未設置專用氣瓶間，使用超過2米的橡膠軟管、可調節(jié)式調壓器、無熄火保護裝置灶具，未安裝液化石油氣泄漏報警裝置，不具備安全用氣條件。在裝修時未按要求設置2個安全出口，違規(guī)將二樓外窗全部封堵，設置影響逃生和滅火救援的廣告牌，不符合消防疏散條件要求，且未申報營業(yè)前消防安全檢查擅自投入使用。安全培訓流于形式，員工不掌握燃氣安全相關知識，不清楚50公斤"雙嘴瓶"安全風險，違規(guī)操作處置。

2。龍江公司：違規(guī)取得燃氣經營許可和氣瓶充裝許可，資質申報材料弄虛作假，持燃氣經營企業(yè)從業(yè)人員培訓考核證人員不足，違規(guī)用鉑瀾公司員工充當本公司經營負責人、技術負責人，未按規(guī)定配備專職安全管理員、充裝人員。違規(guī)在50公斤新標準"雙嘴瓶"液相閥"加芯"，將其變?yōu)槔蠘藴蕷馄?，放任其流入無氣化裝置的餐飲場所，帶來錯接風險。違規(guī)長期使用"口袋碼"充裝非自有氣瓶，向無燃氣經營許可的鉑瀾公司和30多個"黑氣"販子提供用于經營的燃氣。

3。鉑瀾公司：未取得燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營活動，相關從業(yè)人員未經燃氣管理部門培訓考核。配送管理混亂，將不符合規(guī)定的50公斤"雙嘴瓶"送至無氣化裝置、不具備安全用氣條件的富洋燒烤店，并一次性配送2只，放任用戶自行換瓶連灶。入戶安檢流于形式，未盡安全宣傳義務，未告知50公斤"雙嘴瓶"安全風險，未對不具備安全用氣條件的富洋燒烤店停止供氣。

4。國華公司：在無專業(yè)技術人員、持證檢驗員的情況下，違規(guī)通過"掛證"、冒充有證人員等不正當方式騙取特種設備檢驗檢測機構核準證，在被市場監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)后，繼續(xù)弄虛作假應付檢查。未按要求為涉事氣瓶在內的老標準50公斤"雙嘴瓶"更換新標準大口徑液相瓶閥，放任不合規(guī)氣瓶流入市場。氣瓶檢驗弄虛作假，無證檢驗人員不按技術規(guī)程進行氣瓶檢驗工作，并多次假冒有證人員簽名出具氣瓶檢驗報告。

5。哈納斯公司（為涉事企業(yè)管道天然氣供氣企業(yè)）：不認真履行入戶安檢職責，發(fā)現(xiàn)富洋燒烤店使用"雙氣源"、灶具無熄火保護裝置、無切斷閥等問題后，未按規(guī)定停止供應天然氣，也未向有關部門報告。

4。2刑事追責

事故發(fā)生后，寧夏回族自治區(qū)公安機關對涉嫌違法犯罪的15名涉案人員立案偵查。富洋燒烤店實際控制人張洪顯、寧夏龍江清潔能源有限公司法定代表人張曉東、寧夏鉑瀾能源有限公司法定代表人馬金禮和寧夏國華檢測技術有限公司法定代表人周志國等15人涉嫌重大責任事故罪，被公安機關立案偵查，其中11人已被檢察機關批準逮捕。

2025年5月30日上午，銀川市興慶區(qū)人民法院依法對寧夏銀川富洋燒烤店"6·21"特別重大燃氣爆炸事故涉刑事案件一審公開宣判。對銀川富洋燒烤民族街店投資人、實際經營者張洪顯和劉國，寧夏龍江清潔能源有限公司實際控制人崔文波，寧夏國華檢測技術有限公司法定代表人、股東周志國等15名被告人，依法以重大責任事故罪或提供虛假證明文件罪分別判處六年至一年不等有期徒刑，禁止其中3名被告人一定期限內從事相關職業(yè)，并對其中3名罪責較輕、符合法定條件的一線員工依法適用緩刑。

一審法院認為，被告人張洪顯等12人在生產、作業(yè)中違反有關燃氣安全管理規(guī)定，因而發(fā)生特別重大責任事故，給人民群眾生命財產造成重大損失，情節(jié)特別惡劣，行為均構成重大責任事故罪；被告人周志國等3人身為液化石油氣檢測機構工作人員，故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重，行為均構成提供虛假證明文件罪。

宣判時，崔文波當庭認罪，表示"對不起那些失去親人的家庭。"然而，燒烤店老板張洪顯竟當庭喊冤："我不知道煤氣罐有問題，是員工操作不當。"如此推卸責任的論調，讓旁聽席上受害者家屬忍不住怒斥："作為老板，難道你不進行安全檢查嗎？"

4。3公職人員問責

寧夏回族自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關、中央紀委國家監(jiān)委駐應急管理部紀檢監(jiān)察組等按照干部管理權限，依規(guī)依紀依法對事故中涉嫌違紀違法的66名公職人員進行嚴肅追責問責。

銀川市委原常委、政法委書記李永寧，銀川市公安局原黨委委員、副局長李智，銀川市公安局興慶區(qū)分局原黨委委員、副局長陳本梁，銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局原副局長劉軍，銀川市市場監(jiān)督管理局興慶區(qū)分局特種設備科原科長周懷國等5名公職人員因涉嫌嚴重違紀違法和職務犯罪，正在接受紀律審查和監(jiān)察調查。

同時，對事故中存在失職失責問題的銀川市政府，興慶區(qū)黨委、政府，以及自治區(qū)和銀川市、興慶區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設（燃氣管理）、市場監(jiān)督管理、商務、綜合執(zhí)法、行政審批、公安、消防救援等部門61名公職人員進行了嚴肅處理。其中，給予自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記馬漢文，黨組成員、副廳長李有軍，城建處處長趙玉軍撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳黨組書記、廳長楊少華撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳特種設備局局長周建福留黨察看一年、政務撤職處分；給予銀川市政府黨組成員、副市長劉甲鋒，銀川市興慶區(qū)委書記張青雅，興慶區(qū)委副書記、區(qū)長鄧彥林，興慶區(qū)委常委、副區(qū)長閆軍撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予銀川市政協(xié)文史和學習委員會主任（銀川市市政管理局原黨組書記、局長）張新民，銀川市市政管理局黨組成員、副局長牛東學留黨察看二年、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心主任張偉軍，副主任梁安平、侯松茂撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心行業(yè)管理科副科長侯杰黨內嚴重警告（影響期二年）、政務撤職處分；給予銀川市供熱燃氣服務中心市場監(jiān)督科科長黃濤政務撤職處分。